随县县委书记陈良接受《楚天风纪》访谈：做实做细纪律教育的县域路径

lingking520

党的二十届三中全会《决定》提出：“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪‘四种形态’，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。”为做实做细经常性纪律教育，湖北省委出台《关于深化党员干部纪律教育工作的意见》，提出一系列具体要求和举措，构建全省党员干部纪律教育常态长效机制，推动全省党员干部形成遵规守纪的高度自觉。加强纪律教育，推动纪律教育经常化、制度化，是各级党委（党组）的政治责任。县委书记作为“第一责任人”，如何做到统筹谋划、推动落实？如何推动纪律教育取得实效？我们采访了随县县委书记陈良。

▲随县县委书记：陈良

齐抓共管，构建“大格局”

《楚天风纪》：请结合基层实践谈谈如何完善纪律教育责任体系，确保主体责任“不落空”？
陈良：随县县委坚持把纪律教育作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，以“三个找准”推动“教育经常化”，构建纪律教育“大格局”。
找准“突破点”系统谋。随县县委深入贯彻落实省委《关于深化党员干部纪律教育工作的意见》，把纪律教育作为党建工作重点任务，先后召开6次县委常委会专题研究纪律教育工作，建立健全纪律教育责任落实机制，全方位、全链条压实各方主体责任，形成“1+1+5+N”的工作格局，即县委牵头抓总、纪委协助推动、5个纪律教育责任单位各负其责相互配合、N个党委（党组）共同参与，推动纪律教育常态化、制度化。

找准“着力点”常态督。随县县委把纪律教育纳入县委“大督查”重要内容，与业务工作同部署、同落实、同检查，采取定期召开会议、随机抽查督导等方式，项目化、清单化、精细化推进“查、改、治”一体提升，先后开展督导检查2次，发现并推动整改问题14个。将纪律教育纳入党建工作、宣传工作、法治建设等考核内容，对各级党委（党组）落实情况进行全覆盖、全过程指导，推动各地各单位纪律教育有力有序开展。推进纪律教育进党支部主题党日，组织党支部书记结合典型案例讲专题党课1000余场。将纪律教育列入全县各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，开展学习研讨150余次。

找准“结合点”同步推。2024年是深入实施“十四五”规划的关键之年，我们把开展纪律教育同建设华夏农耕文明传承发展先行区结合起来，推动各级党员干部以学习贯彻新《条例》为契机，严明铁的纪律、锻造过硬作风，统筹做好抓党建、稳增长、强产业、防风险、惠民生等重点任务，为持续巩固随县经济回升向好态势、不断蓄积高质量发展内生动能提供有力纪律保障。今年1至9月，规模以上工业总产值同比增长6.8%，规模以上工业增加值同比增长6.4%，固定资产投资同比增长12.4%，限额以上消费品零售额同比增长10.3%，全县经济运行总体稳中有进。

▲随县举办首届“寻根溯廉”炎帝勤廉文化研讨会

分层分类，实现“全覆盖”

《楚天风纪》：如何提高纪律教育的针对性，确保纪律教育走深走实？
陈良：纪律教育要融入日常、抓在经常。随县县委坚持分层分类、精准施策，紧盯“关键少数”“关键岗位”“关键节点”，推动纪律教育从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
紧盯“关键少数”强示范。突出示范引领，加强对“一把手”和领导班子的纪律教育，把纪律教育列入“书记工程”，督促“一把手”履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”，以“关键少数”带动“绝大多数”，全县各级党组织开展警示教育、廉洁文化教育等200余场次。本人带头开展警示教育，每年组织县“四大家”领导赴省、市、县警示教育基地开展警示教育，开展下级“一把手”向县委常委会（扩大）会议述责述廉，与下级党委（党组）书记开展廉政谈话，在“家庭助廉”活动上为领导干部家属讲廉政党课，通过“以案四说”警示身边人，筑牢“关键少数”的思想防线。在警示教育震慑和政策感召下，随县卫健局原党组成员王某主动投案。

紧盯“关键岗位”严防控。根据重点领域、关键岗位干部职能职责、廉政风险点等基础信息，精准“定制”纪律教育“套餐”，教育引导关键岗位党员干部学纪知纪明纪守纪。把深化党员干部纪律教育工作融入干部选育管用全过程，在新录用公职人员、新提拔重用领导干部等任职谈话中开展纪律教育，扎实开展领导干部报告个人有关事项工作，今年以来对新提拔的41名领导干部开展专题培训。加强对管人、管钱、管物、管审批等重要岗位干部的教育监督管理，组织重点领域及重要岗位干部组织开展专题轮训5期次、覆盖700余人次。将纪律教育与清廉机关建设“五责五公开”（“五责”：明责、履责、督责、评责、问责；“五公开”：服务承诺公开、受理事项公开、服务过程公开、办事结果公开、群众评议公开）机制落实相结合，督促各级党组织对标“六大纪律”查找问题133条，制定整改措施208条，进一步完善廉政风险防控机制。

紧盯“关键节点”常提醒。节点就是“考点”。针对节日期间“四风”共性问题、多发问题，建立“提醒+监督+通报”工作机制，通过曝光典型案例、发送廉洁短信提醒、开展集体廉政谈话、签订廉洁过节承诺书等多种形式，打好廉洁自律“预防针”，督促引导党员干部恪守纪律底线，筑牢廉洁防线。2023年以来，先后开展廉洁提醒谈话600余人次，发送廉洁短信7000余条，通报曝光典型案例23期，运用“第一种形态”开展谈话提醒3402人次。

创新方式，擦亮“廉品牌”

《楚天风纪》：如何丰富纪律教育形式，提高纪律教育实效，对此随县有些什么举措？
陈良：随县县委把纪律教育和基层实际、地方特色相融合，主动创新、靶向发力，让纪律教育入脑入心，推动把教育成效转化为党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

做“精”纪律教育产品，增强吸引力。随县县委把纪律教育纳入全县宣传思想工作总体布局，突出“互动交流+沉浸式体验”，打造“接地气、聚人气”的纪律教育产品。促进纪律教育与廉洁文化教育同频共振，深入挖掘炎帝文化中的勤廉基因，举办“传承炎帝精神 弘扬勤廉文化”清廉随县书画展、“寻根溯廉”炎帝勤廉文化研讨会暨廉政专家随县行等活动，持续打造以炎帝勤廉文化为核心，红廉、茶廉、枣廉、兰廉、菇廉、石廉文化“六廉”共建的廉洁文化品牌矩阵，打造14处县、乡、村三级廉洁文化阵地。丰富纪律教育新媒体产品，面向全县广大党员干部开展纪律教育作品征集活动，征集到《清白》《一念之间》《传承有声 悟廉慎行》等30余部纪律教育微视频，纪律教育覆盖面感染力进一步提升。

做“深”纪律教育宣传，增强感染力。用好清廉随县、随县发布公众号等网络媒体，把纪律教育“大课堂”融入媒体传播“小平台”，打造“指尖上的纪律教育”。与随县邮政局联合，开通“清风邮路”，将纪律教育与邮政服务有机结合，打造21支“清风邮路”服务队，累计发放各类宣传材料10余万份，受众人数达20余万人次，打造“流动的廉政宣教站”。组建随县“清风宣讲团”，将县委党校专家讲师以及县纪委监委业务骨干纳入宣讲团，围绕党章党规党纪等主题，为不同领域、不同系统、不同层级的宣讲对象打造7门精品课程，开展“送纪进基层”宣讲活动29场次，受教育党员干部3600余人次。

做“活”纪律教育转化，增强震慑力。随县县委加强对反腐败工作的全过程领导，认真履行“四责协同”工作机制。对照省纪委印发的《湖北省纪检监察机关把纪律教育融入监督执纪执法全过程工作办法（试行）》，县纪委监委把纪律教育融入日常监督、信访举报办理、线索处置、审查调查、处理处分、以案促改等工作各环节、全过程，推动教育、监督、办案、治理贯通融合。深化以案促改、以案促治，将处分决定现场宣布与“一案一教育”工作相结合，采取面对面向受处分人所在党组织（单位）公开宣布处分决定67人次，将纪律处分“一张纸”变为警示教育“一堂课”；深挖工程领域、医药领域、群腐领域等典型案例，拍摄《“路基”不牢 自毁人生》《医腐之殇 警钟长鸣》等警示片，编印警示录《镜鉴》，用身边案精准敲警钟；坚持“一案一剖析、一案一警示”，归纳总结规律特点，深刻剖析发案原因，形成《关于随县卫健系统招投标领域腐败问题的调研报告》，推动案发单位深挖问题根源、查找廉政风险、堵塞制度漏洞。

▲随县组织“四大家”领导赴省党风廉政建设警示教育基地开展警示教育

抓常抓长，打好“持久战”

《楚天风纪》：纪律教育需要坚持不懈、久久为功，如何巩固深化纪律教育成果，并转化为推动高质量发展的强大动力？
陈良：党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。推动改革各项部署落实，迫切需要各级党员干部大胆探索、担当作为、真抓实干，我们将“常”“长”贯穿始终，常态化推进学纪知纪明纪守纪，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，引导党员干部既遵规守纪又积极作为。

坚持党纪学习的“标准不降”。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。常态化通过自审自省自警、廉政谈心谈话等方式，增强党员干部纪律意识、纪律观念、纪律自觉，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。构建科学有效的学习机制，通过阶段性、专题性的纪律教育，持续在深学深悟、常思常省、笃信笃行上下功夫，切实把纪律教育成果持续转化为推动全县高质量发展的强大动力。

坚持为民服务的“力度不减”。把纪律教育的“成效”转化为为民服务的“实效”，持续办好民生实事，深化党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，坚持“四下基层”，深化共同缔造，用心用情用力解决好群众的急难愁盼；坚决惩治“蝇贪蚁腐”，重点查纠发生在群众身边的不担当、不作为、慢作为、乱作为等违规违纪行为，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，抓好“2+4+2+3”群腐集中整治工作，常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，让人民群众感受到实实在在的成效。

坚持正风肃纪的“劲头不松”。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，不断增强党员干部遵规守纪的自觉性和主动性。把纪律教育融入党员、干部日常教育管理监督，引导全县广大党员干部强党性、守纪律、正作风。坚持严管厚爱结合，常态长效纠治“四风”，准确运用“四种形态”，精准落实“三个区分开来”，引导党员干部在遵规守纪的前提下勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为，为随县建设华夏农耕文明传承发展先行区提供坚强纪律作风保障。