【在线访谈】随州市退役军人事务局:切实做好优待证申领发放工作

川亮木栋

解读优待证政策介绍申领事项程序

——随州市退役军人事务局副局长周杰做客市政府网在线访谈节目

主持人：关注民生，解读政策，您关心的“在线访谈”为您解答。大家好！这里是随州市政府网、随州新闻网“在线访谈”栏目，我是主持人黄芳芳。今天，我们邀请到了随州市退役军人事务局副局长周杰同志做客我们的在线访谈节目，在接下来的节目当中，周局长将为大家解读优待证的相关政策，并介绍申领程序，方便大家申领。周局长，欢迎您！

周杰：您好，主持人！各位网友，大家好！我代表随州市退役军人事务局衷心感谢各位网友对我市退役军人事务工作的关心和支持。很高兴今天有这样一个和广大网友交流的机会，欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。

主持人：退役军人、其他优抚对象优待证申领是现在的热点话题，首先请周局长给我们介绍一下什么是优待证？

周杰：优待证是中华人民共和国退役军人优待证和中华人民共和国烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属优待证的简称。优待证由退役军人事务部统一制发，是持证人彰显荣誉的载体，是持证人在国家、社会相关单位、机构、场所提供优待服务时享受优待的凭证，优待证正面印有优待证种类名称、持证人基本信息、照片等内容，既便于识别，又体现尊崇，充分体现了党和政府对退役军人和其他优抚对象的关心关爱。

主持人：我们对优待证的基本内容有了大致了解，请问优待证的申领对象有哪些呢？

周杰：优待证的申领对象应为符合条件的退役军人或烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属。其中：

（一）退役军人是指从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员（《退役军人保障法》第二条）。

中国人民武装警察部队依法退出现役的警官、警士和义务兵等人员也符合申领条件（《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》第五十一条）。

烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属是指烈士、因公牺牲军人、病故军人的配偶、父母（抚养人）、子女，以及由其承担抚养义务的兄弟姐妹（《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》第四十九条）。

（二）无民事行为能力或限制民事行为能力人，需由监护人提出申请。

（三）服役期间被部队除名、开除军籍的；处于剥夺政治权利期限内的；处于服刑、羁押、通缉期间的申请人不符合审核条件，建议其不提出申请。

（四）申请人受过刑事处罚、被开除中国共产党党籍、被开除公职或存在严重影响身份荣誉的其他情形的，相关情形消失、能够主动改正错误并积极消除负面影响的，经县级退役军人事务部门核实，市级退役军人事务部门审查，可以按程序申领或重新申领优待证。

主持人：在日常工作和生活中，优待证能够享受哪些优待呢？

周杰：目前，持证人凭优待证可以享受四个方面的优待：

一是国家提供的面向全国持证对象的优待服务，主要以《退役军人事务部等20部门关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》及优待目录清单中明确的可使用优待证的优待服务。

二是退役军人事务部与相关合作单位签署的各优待类协议所涉及服务。

三是各地提供的面向本地或全国持证人的优待服务。目前我市已经制定了《随州市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单》，涉及荣誉激励、生活保障、养老、医疗、住房、教育、文化旅游、交通、法律服务、金融服务等多个方面。

四是社会各界主动提供的优待服务。目前我局正在积极推进“六惠军”活动，广泛征集商场、超市、医院、宾馆、饭店、公交、运输、加油站、影剧院、景区景点、摄影、美容美发、体育健身、汽车等爱心企业，为退役军人提供“普惠+优待”的便民让利服务。相关惠军活动合作企业可在“鄂汇办”APP“随州市惠军服务大厅”专区进行查询。

目前，优待证工作的开展以制发为主，以后将陆续纳入更多凭证享受的优待项目，提高优待证的“含金量”，切实增强持证人的荣誉感、获得感。

主持人：持有优待证可以享受广泛、优质的社会服务，那么优待证在哪里可以申请呢？

周杰：符合条件的申请人原则上应向户籍地乡镇（街道）退役军人服务站申请优待证。不在户籍地常住的对象，可向常住地乡镇（街道）退役军人服务站申请优待证。但需提供所在单位出具的工作1年以上的证明材料或在常住地连续居住2年以上的证明材料（如参加常住地社会保险证明材料、常住地房产证复印件、常住地房屋租赁合同复印件、常住地暂住证复印件、常住地村居委会证明等）和个人书面申请。

主持人：有符合条件的申请人由于种种原因不能亲自申领，请问优待证可以由其他人代为申请吗？

周杰：优待证原则上由退役军人、其他优抚对象本人申请。无民事行为能力或限制民事行为能力的对象，需由监护人提出申请。对于确有原因本人无法完成申请的，可以委托他人代为申请。

主持人：为了让申请人少跑腿，一次性办成事，申请优待证需要提供哪些材料？

周杰：申请人需要提供身份证、近期1寸正面免冠白底彩色电子证件照片。监护人代为申请的还需提供监护人身份证及监护证明（包括但不限于：户口簿、监护关系公证书、出生医学证明，或者被监护人所在单位、居住地的村（社区）居委会或者人民法院指定监护人的证明材料）。委托他人申请的还需提供受托人的身份证及书面委托书原件，书面委托书应写明委托人姓名及身份证号码、委托原因、委托事项、委托人和受托人关系、受托人姓名及身份证号码等情况，并由委托人亲笔签名。

特别要提醒一下，在申领优待证前，申请人一定要确保本人已完成全要素建档立卡的信息采集工作。

主持人：现实生活中还有未建档立卡或已建档立卡但信息不完善的退役军人及其他优抚对象，像他们应该怎么办呢？

周杰：未建档立卡或已建档立卡但信息不完善的应前往乡镇（街道）退役军人服务站先建档立卡或完善信息后，再申请办理优待证。退役军人建档立卡所需材料包括：身份证；户口簿；转业证、退伍证、军队离退休证、复员证等退役军人身份证明材料；中华人民共和国残疾军人证、立功受奖材料等其他所需材料或证明。烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属建档立卡所需材料：身份证；户口簿；烈士证明书、因公牺牲军人证明书、病故军人证明书等；与烈士、因公牺牲军人、病故军人关系的证明材料【包括但不限于：户籍地村（社区）居委会出具的亲属关系证明、结婚证、户口簿（申请人与烈士、因公牺牲军人、病故军人关系在同一户口簿）、出生证明等。】

主持人：申领优待证是否收费呢？

周杰：首次申领优待证免费。

因优待证卡片质量问题造成无法使用、金融功能有效期到期、证面信息需要变更、户籍地或常住地省份发生变化、符合申领两种优待证条件的需变更优待证类别的，可免费更换。

如因遗失、人为损坏、逾期未领取等需要补领或更换的，相关费用按照制证银行有关规定执行。

主持人：退役军人优待证与因公牺牲军人遗属、病故军人遗属优待证在功能上是否有区别呢？申请人为双重或多重身份，既是退役军人又是“三属”，是否可以同时申请两种优待证？

周杰：两种优待证在功能上没有区别，均是持证人彰显荣誉的载体、享受优待的凭证。按照《退役军人保障法》规定退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩，持有优待证的退役军人、其他优抚对象享受的优待服务按照贡献不同进行区分。两种优待证申领条件均符合的申请人，可根据意愿申领其中一种。具有双重或多重身份的对象，其相关身份均写入优待证芯片，按规定享受相应的优待服务。在后续使用过程中，持证人可根据自己意愿交回已领证件，换领另一种优待证。

主持人：优待证是否有使用年限呢？能否进行更换呢？

周杰：优待证没有使用年限。但是，由于优待证以银行借记卡为载体，按照银行规定，借记卡有一定的有效期。有效期到期后，持证人应前往制证银行营业网点提出换领申请。

优待证出现以下特定情形也可以进行更换：

（一）优待证因丢失、损坏或到达使用有效期限需要补换新证的，可持有效身份证件到就近的制卡银行营业网点，办理新证申领手续，同时回收旧的优待证；

（二）优待证因变更证面信息、改变户籍地或常住地省份、符合申领两种优待证条件的且需要变更优待证类别的，可持有效身份证件到申领优待证的乡镇（街道）退役军人服务站，办理新证申领手续，同时回收旧的优待证。如果要更换优待证发放省份，持证人应先取消银行金融账户，凭银行出具的金融账户取消证明申请更换。

主持人：持有优待证的市民，在工作和生活中使用优待证时应该注意什么呢？

周杰：优待证是荣誉的象征，持证人应予以爱惜。优待证仅限持证人本人使用，不得买卖、出租、出借。使用优待证享受优待服务时，应主动出示。对违规使用优待证的，或者做出有损退役军人和其他优抚对象形象的行为，且经批评、教育仍不改正的，有关部门可以依规取消其优待资格，收回优待证。发现涉嫌违法犯罪的，依法协调相关部门处理。

主持人：目前我市退役军人、其他优抚对象优待证申领发放工作进展如何？

周杰：优待证申领发放工作开展以来，我局迅速成立全市优待证申领工作领导小组，由局主要负责同志任组长，局党组成员任副组长，相关科室、3家合作银行（工行、农行、邮储银行）各1名负责同志为成员，层层培训部署，精心制定方案，密切协同配合，各级退役军人事务部门严格按照“分批分类、分区分块、统筹推进、平稳有序、精准服务”的工作原则，切实做好优待证申领发放工作。全市预计符合申请优待证条件的退役军人、其他优抚对象8万余人，截止目前，已提交优待证申领申请3万多条，省级审核备案通过20000余条，银行审核通过10000余条，卡厂制卡成功3000余张。

主持人：优待证申领发放工作与很多人的生活和利益也密切相关，受到社会各界关注。周局长，下一步你们准备怎么做呢？

答：

周杰：下一步，全市退役军人事务系统将把优待证申领发放工作同党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动有机结合起来，深入开展与困难退役军人“手拉手·心连心”结对帮扶活动、军创企业“解难题、稳增长、促发展”帮扶活动、基层站（所）服务能力提升帮扶活动、高效办成“军人退役一件事”活动、荣誉军休伤残优抚对象等退役军人医养疗养活动，及时把党和政府的关怀送到每一名退役军人及其他优抚对象手中，不断增强他们的荣誉感、归属感、幸福感。

主持人：通过周局长的解读和介绍，广大网友对优待证的有关政策、待遇、申领程序和注意事项等有了比较清楚的认识和了解。这是为民办实事办好事的具体体现，我们坚信，在全市退役军人事务部门的精心组织和安排下，此项工作一定能够圆满完成。同时也祝愿全市退役军人工作高质量发展取得更大成效，再次感谢周局长做客我们今天的访谈栏目。   

周杰：谢谢主持人！欢迎广大网友关注和支持我们的工作，我也期待着与广大网友进行更多的互动交流，谢谢！

主持人：好的，观众朋友们，今天的访谈节目就要跟大家说再见了，感谢各位网友的关注，我们下期节目再见！