重磅报道五连发！聚焦湖北这一地！

随州飞普电瓶

党的二十大指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。

省第十二次党代会明确提出，要以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴；强县工程重点是促进农民增收，核心是推动城乡协调发展，关键是缩小城乡差距，并赋予随州打造城乡融合发展示范区的全局使命。

今年5月，省委、省政府印发的《关于推进强县工程的实施方案》（鄂发〔2023〕8号）明确提出，壮大农村集体经济发展平台，鼓励村级组织成立乡村合作公司。

随州市委、市政府认真贯彻党中央决策部署，按照省委工作要求，以促进农民增收和推动城乡融合为目标，以壮大农村集体经济和优化基层治理为路径，以共同缔造为方法，深化农村集体产权制度改革，兴办乡村合作公司，牢牢守住“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”底线，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，持续激发农村地区内生动力，奋力打造城乡融合发展示范区。

广水市委、市政府深入落实省、随州工作部署，运用共同缔造的理念和方法，把农民组织起来，把基层党建、乡村自治和“三农”发展有机结合起来，借鉴浙江“千万工程”、“浦江经验”和强村公司经验，兴办乡村合作公司，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的新型农村集体经济组织，努力打造“千万工程”的实践基地、共同缔造的平台抓手、三产融合的孵化器、乡村振兴的营运师。

2023年9月4日—8日，《湖北日报》开辟“乡村合作公司看广水”专栏，连续推出5篇系列文章，对广水践行共同缔造理念、办好乡村合作公司、发展壮大新型农村集体经济的做法进行了深度报道。

“乡村合作公司看广水”系列报道之一

《农者有其股 合力兴产业——广水创办乡村合作公司解决“散”字难题》

湖北日报全媒记者 彭小萍

通讯员 李轶芳 邓小菲

当前，我国农村社会处于深刻变化和调整时期。有的农村生产方式散，组织形式散，利益联结散，存在土地碎片化、农村空心化、种田低效化现象。

如何变“散”为“合”，推动共同富裕？

2021年起，广水市探索和引导有条件的村，由村集体经济组织出资（独资或控股）设立具有法人治理结构的乡村合作公司，推动村级集体经济组织由“特别法人”转变为“一般法人”。农村集体经济组织以其出资为限对其设立或参与设立的乡村合作公司的债务承担责任；乡村合作公司以其财产对债务承担责任。

今年5月，省委、省政府印发的《关于推进强县工程的实施方案》（鄂发〔2023〕8号）明确提出，壮大农村集体经济发展平台，鼓励村级组织成立乡村合作公司。

为何要成立乡村合作公司？公司如何壮大村集体经济？湖北日报全媒记者深入广水多地采访，推出“乡村合作公司看广水”系列报道，敬请关注。

广水徐家河水库（湖北日报全媒记者 田悦 摄）

地处鄂北岗地的广水市，京广铁路穿境而过，是劳务输出大市。94万户籍人口中，就有33万人常年在外务工。

劳动力的大量转移，带来了耕地撂荒。顶峰时期，三分之一的耕地呈季节性抛荒状态。

2020年，广水市402个村（社区）中，收入5万元以下占206个。

怎样解决“人走田荒，乡村没落”问题？

2021年起，在随州市委、市政府指导下，广水探索创办乡村合作公司，将分散的资源整合起来，将分散的个体农民组织起来，形成利益共同体和命运共同体，齐心协力建设美好家园。

短短3年间，广水市建成211家乡村合作公司，实现营收1.39亿元、盈利2600余万元，带动村集体增收1300余万元，帮助8000余名农民增收，脱贫户2000余人实现就业。

乡村振兴的力量从何而来？

“来自共同缔造，乡村合作公司带领农民一起干、一起赚。”深入到广水乡村调研后，华中师范大学资深教授徐勇给出答案。

一家一户不愿干，干了不划算

——怎样解决生产方式“散”？

规模经营“小田变大田”

“你看咱农家大队，各种装备都会；咱有集中育秧，场地一万多方……”

近日，广水市广水街道驼子村党支部书记、合作公司董事长黄艳峰正在参与《改变中国的真理力量》节目录制，以说唱形式，展示村里的变化。

驼子村两头低、中间高，因形似驼背而得名。全村1400亩耕地，分散到各家各户，荒废近一半，村集体常年负债。

2021年8月，驼子村成立乡村合作公司，购置“育、耕、插、收、防”全套设备，推动农田“优质、集中、连片”，规模化种植水稻。

多彩苗木写意大地（湖北日报全媒记者 田悦 通讯员 程淇 摄）

“从育秧到收割，全流程机械化操作，1100亩土地仅需4至5人管护，1亩地能节约成本300多元。”驼子村党支部书记助理李银介绍，合作公司成立后，村里撂荒地已全部实现有效利用，村民也改变过去“卖稻谷”的习惯，转为“卖大米”，每亩地平均增收翻番。

机械化耕种、规模化经营带来可观利润。2022年，驼子村合作公司实现营业收入550万元、利润170余万元。

由“散”到“合”的变化也发生在郝店镇关店村。

郝店镇关店村有20多年的香菇种植历史。部分村民利用房前屋后空地，“见缝插针”种植香菇，每年产量不足10万袋，香菇时有滞销。

2022年9月，关店村成立乡村合作公司。公司新建占地14亩的香菇生产标准示范棚，低价出租给村民使用；采购香菇袋料加工设备，承接村民“制袋订单”。

“过去一个农户制8000棒香菇，需要请10多个人帮忙，现在委托乡村合作公司，全程使用机械化制袋，省时省心，每棒香菇成本还降低1.6元。”关店村党支部书记、合作公司董事长李绪强介绍，今年以来，全村新增菇农100多户，预计全年香菇产量达66万袋。

点评：改革开放初期，实行包产到户，把大田分成小田，释放劳动者的积极性。随着城镇化进程加快，“绑”在农田上的人口变少，乡村合作公司的出现，把规模化经营要素有效整合在一起，小田变大田，有效破解“谁来种地”“地怎么种”的问题，实现“降本增效”。

手里没把米，唤鸡都不理

——怎样解决组织形式“散”？

产业兴旺“做事有人跟”

“书记，有个大棚的布被风吹起来了，你叫人来看一下。”

“天气好热啊，水蛭要不要降温啊，书记？”

李店镇雷楼村党支部书记、合作公司董事长黄雄经常接到村民类似的电话。

“以前我办合作社养火龙果，什么都要管，还有村民搞破坏。现在公司养水蛭，是周边10个村、上万村民共同的产业，他们比我还操心。”提到乡村合作公司带来的变化，黄雄十分感慨。

水蛭药用价值很高，市场需求潜力大。2021年，雷楼村成立乡村合作公司，将水蛭养殖作为公司主营产业。2022年，公司投入56万元，新建7个大棚28个养殖池。同年11月收获成品出售，营收72万元，实现当年回本并盈利16万元。

2023年2月，李店镇成立乡村合作公司联盟，推行“1＋10”模式，1即雷楼村合作公司，10即镇内产业基础相对薄弱的10家乡村合作公司。4月，乡村合作公司联盟投资200万元，扩建水蛭养殖基地，预计可实现年产值320万元以上，盈利约150万元。

雷楼村一跃成为“明星村”，吸引众多人员前来考察。

4月26日，吴店镇王子店村村民在皇桃园里给果树剪枝洒药（湖北日报全媒体记者 田悦 摄）

说话有人听，干事有人跟。黄雄的快乐，吴店镇东河村党支部委员汪凤兰也有切身体会。

“我以前最怕村里开会。”汪凤兰说，每次打电话请，大家都不愿意理、不愿意来。开个会，不发洗衣粉、毛巾、雨伞等物品，人就到不齐。

2021年12月，东河村将产业扶贫资金注入乡村合作公司，发展油茶、食用菌等产业。2022年，公司经营收入62.5万元，净利润24万元。

“现在村里开会，讨论产业发展、分红比例，大家跑得飞快。”提及开会的变化，汪凤兰笑得合不拢嘴。

点评：乡村合作公司以强带弱，共同发展。村庄有产业，组织有力量，产业振兴、组织振兴实现同频共振、互促共赢。

富了老板，穷了老乡

——怎样解决利益联结“散”？

股份合作“农者有其股”

十里街道观音村，如今是有名的美丽乡村，正在申报4A级景区。

观音村曾经是“穷窝子”。2005年起，在村党支部书记熊永俊的带领下，村里陆续成立8个种植养殖专业合作社，建成1200亩黄金梨基地、600亩优质桃基地、300亩蓝莓基地等六大产业基地，年产值近3000万元。

风景美如画的观音村。

合作社产业发展红红火火，经营主体鼓了荷包，村集体收入却寥寥无几，靠土地发包常年“稳定”在10万元左右。

不能富了老板、忘了老乡，更不能把农户从产业链中挤出来。响应政府号召，2021年5月，观音村率先在广水市成立乡村合作公司，探索开展各级政府性项目资金“拨款改投资”工作。广水市成立核算专班，对观音村近十年来政府投入市场主体支持产业发展的项目资金进行全面清理核实。

“桌子上堆满了各种各样的账本，我们一笔笔地核查，用了近2个月才全部核实清楚。”广水市委常委柯学明介绍，熊永俊主动提议，将多年来各级直接投入市场主体的政府性项目资金676.15万元，按90%折算入股公司；将间接投入市场主体周边的公益性基础设施建设项目资金3350万元，按10%折算入股公司；折股量化后，村集体拥有资产近千万元，持有市场主体19%的股份。

通过资金资产核查，观音村摸清了底数，明晰了产权，为乡村合作公司及市场主体双方健康发展、规范合作扫清障碍，理顺了关系。

合作公司有了“源头活水”，村集体经济发展迎来“一池春水”。

观音村乡村合作公司积极进军市场，与供电公司共建充电桩；承接小型公益事业项目，发动群众共同参与。2022年，观音村乡村合作公司利润达110万元。

今年1月，观音村乡村合作公司举行首次分红，现场为全体村民分发近20万元现金。

点评：乡村合作公司的成立，将政府拨款转变为村集体投资，解决涉农资金“一年投、两年验、三年看不见”问题，改变“看似集体所有，实则一无所有”的窘境。“农者有其股”的股份合作模式让群众深度参与产业链、分享利益链，实现集体增强、农民增收。

“乡村合作公司看广水”系列报道之二

《211家公司盈利2600万元 广水乡村合作公司何以蓬勃生长》

湖北日报全媒记者 彭小萍

通讯员 彭晓华 程淇

热带雨林，占整个地球陆地面积不到9%，却繁育了超过地球一半的物种，因为它有一个非常好的生态圈。

短短3年间，广水乡村合作公司从零起步，稳步发展到211家，实现营收1.39亿元，盈利2600余万元，带动村集体增收1300余万元。

这种破土发芽、蓬勃生长的力量，离不开“热带雨林”般环境的营造。

“顶层设计至关重要。”华中师范大学中国农村研究院博导黄振华认为，广水构建的市、镇、村三级合作公司运转框架，是“热带雨林”生态圈形成的核心原因。市级合作公司融资领投、镇级合作公司承接监管、村级乡村合作公司实施经营，上下贯通的机制设立，让扎根大地的合作公司如鱼得水，产业发展如虎添翼。

钱如何进村？市级平台融资领投

广水市蔡河镇老虎岗村蔬菜种植历史悠久，但各类蔬菜种苗多从山东、河北等地购进，路途远、成本高。兴建智能玻璃温室大棚，解决种苗培育问题，是老虎岗村多年的心愿。

广水蔡河镇老虎岗村村民在乡村公司的蔬菜基地忙碌。（通讯员 刘冬 摄）

产业要发展，资金是关键。2022年9月28日，广水市举行乡村合作公司“大擂台”决赛，老虎岗乡村合作公司获评一星，赢得100万元的投资资金。

资金到位，大棚如期建成。今年上半年，大棚育苗50余万株，供应周边10多个镇（街道办事处），全年预计有25万元的收益。“公司产业发展势头好，今年升级为二星，又获得100万元的项目资金支持！”老虎岗村村支书易永国喜上眉梢。

广水蔡河镇老虎岗村村民在乡村公司的蔬菜基地忙碌。（通讯员 刘冬 摄）

老虎岗村200万元的投资资金均来自广水市乡村合作投资集团有限公司。作为市级投资平台，该公司主要承担涉农资金的整合和优质产业的导入，支持产业发展的基础设施建设，如建设育秧工厂、蔬菜大棚、灌溉设施、冷库等。在解决村级合作公司成立初期缺乏启动资金的问题的同时，扩大自身资产。

“干得好能升星级，干得不好就会降星级。”广水市产业发展服务中心主任瞿霞介绍，市里建立乡村合作公司数据库，开展动态评星行动。

“星级与项目资金挂钩，投资由专业团队把关，确保国有资产保值增值。”广水市乡村合作投资集团有限公司董事长李友峰说，公司已参股4家镇级合作公司，与20家村级合作公司签订产业项目合作协议，投资4200万元，撬动社会资本过亿元。

项目如何监管？镇级平台“承上启下”

8月18日，广水市吴店镇楼子湾村合作公司，财务监督组5人齐聚一堂，对开支凭证无异议后，分别盖下专属印章。财务监督组由公司监事会成员、村纪检干部、股民代表等5人组成，一人一章，严格把关资金去向。

吴店镇芝麻湾村5人财务监督小组在审核乡村合作公司单据。（湖北日报全媒记者 田悦 摄）

“少一个章，公司就要解释或整改。”财务监督组成员、楼子湾运营管理有限公司纪检委员黄文想说，5000元以上开支，还要经公司董事会研究决定。

“村级合作公司最大问题是监管。”吴店镇党委书记严春才介绍，镇上出台了《村级乡村合作公司账务民主监督管理办法》，要求每家村级合作公司办理收款码，公司每笔经营性收款必须扫码入账。同时，镇里统一清理集体闲置资源资产、问题合同，对违规占用、使用不当、贱租贱卖的村集体资源资产收回并重新评估，交由村级合作公司经营。

资产清理后，楼子湾村的闲置水库养起鱼，闲置学校装修一新，利用广水市乡村合作投资集团有限公司的100万元项目资金，建设小黄姜清洗、切片、烘干生产线，延伸产业链。

发展项目，如何避免“一哄而上，一地鸡毛”？严春才认为，镇级平台的统筹至关重要。镇上建有项目库，监管村级合作公司上报的项目，上会研究通过后，再派优秀年轻干部指导依法依规经营。

2022年，吴店镇村级合作公司经营收入992万元，净利润269万元，带动1000余人就业。

百姓如何共富？村级平台勇闯市场

在广水市村级合作公司中，村支书兼任董事长、返乡能人任总经理的架构很受村民欢迎。

书记兼任董事长，主内，负责村级事务协调，为公司发展铺路；返乡能人任总经理，主外，负责对接市场，为公司发展聚财。

罗家垱村民在热火朝天地修建大棚。（通讯员 刘冬 摄）

在长岭镇罗家垱村，就有这样一对“黄金搭档”，让昔日软弱涣散“空壳村”蝶变为干群同心“示范村”。

刘财发2016年返乡，创办财发种植养殖专业合作社。2021年12月，罗家垱村合作公司成立，聘请刘财发担任公司总经理。彼时，村集体还有30万元的债务。

公司成立后，发展产业成为头等大事。刘财发在外经商多年，眼界开阔，在与村支书、合作公司董事长刘家柏商议后，经股民代表大会通过，决定发展蔬菜种植。

说干就干。罗家垱村合作公司先后流转40个农户350余亩荒地，新建6座大棚，种植青茄、辣椒等农作物，发展订单农业。

罗家垱村合作公司太空莲基地。（通讯员 刘冬 摄）

“蔬菜种植周期短、见效快、带动强，村里每年支付村民土地流转费10余万元、劳务工资30万元后，还有30万元的纯收入。”刘家柏说，2022年，罗家垱村合作公司总产值约213万元，纯利润105.3万元，村级债务全部化解。去年12月，公司拿出31.59万元为村民分红，共享发展成果。

乡村合作公司的壮大，“请老乡、回故乡、建家乡”活动的开展，吸引越来越多能人回乡。用市场经济的理念管理公司，广水乡村发展活力奔涌。

“乡村合作公司看广水”系列报道之三

《广水“空壳村”何以破茧重生》

湖北日报全媒记者 彭小萍

通讯员 彭晓华 程淇

8月18日，广水市吴店镇东河村合作公司小黄姜种植基地，村民们快速清除杂草。

热闹的集体劳作场景，东河村多年未见。

吴店镇东河村村民冯小平展示小黄姜中的“巨无霸”（湖北日报全媒体记者 田悦摄）

东河村曾是典型的负债村，最高负债达198万元。2021年11月，该村注册成立村级合作公司，发展小黄姜等5类特色产业。

2022年，东河村合作公司营收62万元、盈利24万元，支付村民劳务工资30多万元。同年底，东河村村级债务还清，合作公司拿出2.9万余元，开展鼓励性、救助性分红，让村民共享发展成果。

东河村的发展并非个例。

广水市驼子村温室大棚的哈密瓜熟了，前来采摘的村民一脸喜悦。（视界网 熊熙 摄）

这两年，驼子村不驼、冷棚村不冷、陡坡村爬坡、铁城村开桃花、芝麻湾村结西瓜的广水故事，口口相传。

创办乡村合作公司是农业领域一项突破性改革。

这项改革为何如此有力量，短短时间，让一批软弱涣散“空壳村”破茧重生？中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为，力量源自乡村合作公司这种模式，将有为政府、有效市场、有股农民紧密结合，确保村集体合法合规经营，同时规避风险。

思想破冰

村干部要善于“经营村庄”

广水骆店镇双塘村合作公司育秧大棚。（通讯员 刘冬 摄）

8月17日，广水市骆店镇双塘村，刚完成育秧任务的育秧大棚又“忙活”起来，白花菜、莴笋、西葫芦等蔬菜幼苗在棚内茁壮成长。

“育秧大棚占地4000平方米，一个月时间建成，总投资120万元。”晒得黝黑的双塘村党支部书记周传华，难掩兴奋。

2021年底，周传华当选村支书。履新后，拿到村级年度综合考核全镇倒数的成绩单，周传华坐不住了。听说周边不少村的乡村合作公司办得风生水起，他调研发现，“榜样村”的村干部都善于“经营村庄”。

“立足本村资源，善谋发展之路，敢破发展之难，我们也要办公司。”回村后，周传华召开多轮会议，大家一致同意把特色种植作为村里的起步产业。

随州香稻种植。（湖北日报全媒记者崔逾瑜、通讯员张劲）

2022年2月，双塘村乡村合作公司成立，组建农机服务队，流转村里600亩荒地，规模化种植水稻、小麦、油菜、中药材，并为周边农户提供育苗、旋耕、机插和收割等半托管服务。

2022年底，双塘村合作公司经营性收入30多万元。今年5月，公司获评广水市一星级乡村合作公司，将获得乡村合作投资集团有限公司100万元投资支持。

公司发展形势大好，周传华还是坐不住。

“标兵在前，不进则退！”周传华感慨，现在广水的村支书们都是比着干，“干得好不好都摆在那，不用扬鞭自奋蹄”。

这不，他正准备去广州招商，邀请在外乡贤回来，入股合作开展大米精深加工。

发展突围

单打独斗到抱团闯市场

美丽如画的李店镇飞跃村。（通讯员 刘冬 摄）

“今天有油面、麦酒、鸽子蛋等土特产……”8月16日上午9时，广水市李店镇飞跃村电商大楼，主播陈琴琴又开启了直播。

陈琴琴是飞跃村乡村合作公司员工，但她售卖的产品中，有一半来自附近村（社区）。

“以前土特产都在周边地区销售，市场易饱和。各村卖各村的，单打独斗，销量也起不来。”飞跃村党支部书记李亚平介绍。

2021年6月，飞跃村乡村合作公司应运而生，下设电子商务部，直播售卖本村农产品。

2021年底，广水市首届年货节在飞跃村举行，李店社区干面条、熊冲村麦酒、雷楼村火龙果等李店镇特色农产品前来“赶集”。

飞跃村村支书、乡村合作公司董事长李亚平在村公司的直播间卖葡萄等土特产。（通讯员 张书广 摄 ）

2022年，飞跃村电商销售额达480多万元。今年4月，飞跃村合作公司聘请2名专业主播，帮助周边6家乡村合作公司网上售卖农副产品。

公司的出现，市场的融合，让合作共赢理念深入人心。

村村联合、镇村联合、市镇联合……多级平台，因需“联姻”，分工明确，抱团生财。

前不久，鲜桃集中上市，飞跃村、友谊村、迎春村联合制作短视频、邀请本地网红促销，半个月时间售出8000多斤鲜桃，销售额4万多元。

成果共享

农民深度融入利益链

广水有两个双塘村。因为创办乡村合作公司，都实现“破壳”重生。

骆店镇双塘村，村支书周传华是返乡能人；十里街道双塘村，村支书邱金虎是退役军人。

广水市十里街道双塘村村民在打包合作公司生产的菜籽油。（通讯员 刘冬 摄）

十里街道双塘村的乡村合作公司起步早，产业多元，2022年公司经营性收入710万元。骆店镇双塘村奋起直追，2022年成立仅10个月的公司，经营性收入已达到30多万元。

村集体经济荷包鼓了，惠民是首选。

两家合作公司不约而同选择建设“幸福食堂”，鼓励有一定能力的老年人参与公共服务或在村合作公司务工，以劳务赚取积分，用积分在超市兑换生活物资，或者在幸福食堂就餐。

食堂建成后，均采取阶梯定价，服务老年人。骆店镇双塘村80岁以上老人免费就餐，十里街道双塘村60岁以上老人，每顿饭仅需4元或抵扣4积分，运营差额均由乡村合作公司补贴。2022年，两家公司均补贴3万多元。

2022年，十里街道双塘村合作公司净利润108万元，1620名村民享受分红收益。公司拿出43.2万元，用于表彰先进典型、积分超市运营、建设基础设施。

荷包鼓了，村庄美了，人心齐了。

周传华并不满足，“十里街道双塘村已经分红了，我们还没有。等我招商回来，大米加工厂建起来，分红也不远了。”

“乡村合作公司看广水”系列报道之四

《“千方百计不亏钱” 广水乡村合作公司何以行稳致远》

湖北日报全媒记者 彭小萍

通讯员 彭晓华 刘冬

乡村办公司，集体经济到市场“找饭吃”。

摆脱束缚、轻装上阵的同时，面对复杂的市场环境，如何降低经营风险，推动乡村合作公司行稳致远？

连日来，湖北日报全媒记者走访广水多个部门、镇村，探寻乡村合作公司持续健康发展，“千方百计不亏钱”的法宝。

多方位培训——

赋能“头雁”闯市场

十里街道杨家岗村葡萄园（通讯员程淇摄）

8月17日，广水市十里街道杨家岗村草莓基地，工人忙着铺设水肥一体化管道。

杨家岗村曾是当地有名的“穷村”，村集体经济负债50多万元。

2021年起，广水探索和引导有条件的村，创办乡村合作公司。请进来、走出去，密集轮训，给广水村干部掀起“思想冲击波”。

“有被击中的感觉，绝不能错失发展良机。”杨家岗村党支部书记杨帅迅速带领村干部，赴乡村合作公司“领跑村”学习，清理村庄闲置资产资源，积极筹办公司。

公司成立后，发展什么产业合适？在十里街道举办的乡村合作公司优秀董事长分享会上，杨帅找到了答案：打造G20生态果园产业园，一期种草莓，后续逐步增添其他品种水果。

“草莓当年种，当年收益，适合公司起步。”杨帅带领村干部把广水市草莓种植基地跑了个遍，四处学技术、学经验。

2023年5月，杨家岗村草莓基地正式开工建设。基地占地20亩，新建8个种植大棚，预计年产草莓3.2万斤，年收入达24万元。

草莓种植顺利起步，其他产业发展也不遑多让。目前，杨家岗村合作公司已发展出500亩中药材种植、80亩虾莲连作，入股村内2家种养殖基地，带动150余人在“家门口”就业。

产业发展红红火火，杨帅声名鹊起，收到广水市委党校、多个乡镇讲课邀请，实现了从“学生”到“老师”的华丽转变。

今年8月，广水市乡村合作公司调研课题汇报会暨乡村振兴新模式研讨会举行，杨帅受邀发言，介绍乡村合作公司具体实践。

广水市委常委、组织部长周学军介绍，全市已累计组织开展市、镇、村各类培训120余场次，全力提升乡村合作公司“头雁”闯市场能力。

全流程指导——

选准选好每一个项目

如诗如画的月光海（视界网 熊熙 摄）

烤鸭蛋、高山箭杆白、狮子明前茶……8月16日，广水市马坪镇狮子岗村合作公司“詹王有约”示范店，琳琅满目的农产品整齐排列。

狮子岗村位于广水市月光海西岸，曾经村里唯一的资产是350亩野茶园。

狮子岗村佛手岛（视界网 熊熙 摄）

过去10年，这片茶园租金仅6000元。而按市场评估，茶园10年净收益达300多万元。

“按程序合法收回茶园，交由乡村合作公司运营。”在马坪镇的指导下，狮子岗村将低价发包的茶园收回，吸纳36户村民以茶园土地入股公司。

茶园收回了，运营却是个难题。广水市产业发展服务中心组织专家来公司调研，建议聘请专业团队运营，统一茶叶包装，“线上+线下”联合销售。

狮子岗村茶园 （通讯员郑伟 摄）

半年后，狮子岗村合作公司成功实现8万元盈利，并给股民进行了首次分红。村民干劲十足，将闲置土地“改头换面”，建立起1500亩茶叶基地。

公司乘势而上，推进农文旅融合发展。广水组建专班全程指导，帮助其兴建茶文化体验中心，联合邻村打造“弱水三千”景观。旅游旺季，日均游客达5000多人。2022年，狮子岗村合作公司实现盈利36万元。

乡村合作公司要稳健发展，项目的统筹把关是核心。

广水市副市长方国全介绍，为了选准选好每一个项目，广水组建产业发展服务中心，统筹推进全市合作公司产业发展；市镇村三级联动，村公司申报项目，镇级初审，市级论证，按照村庄类型，制定差异化发展方向；项目实施环节，安排专人全流程指导，确保依法依规经营。

高频次督查——

把风险扼杀在“萌芽”

“修河坝拨款8610元，报销发票上没有公司财务监管人员审核签章。”

近日，广水市成立乡村合作公司专项财务检查工作领导小组，对全市乡村合作公司财务情况开展“大体检”。

检查发现，广水街道陡坡村合作公司存在财务监管不到位问题，要求其迅速整改。

广水街道纪工委迅速组织公司管理人员、财务人员赴吴店镇学习取经。修订公司财务管理制度，设立财务监督组，公司每一张票据均需经财务监督组审核盖章后，方可报销。财务监督组每季度审查公司财务账目一次。

“这是广水加强乡村合作公司监督检查的一道缩影。”广水市纪委监委相关负责人介绍，全市明确了乡村合作公司财务管理流程、重点监督事项。村级纪检委员、合作公司监事等对照“流程图”，即可对公司财务管理进行精准监督，保障集体资产不贬值、不流失，确保利益分配公平公正。

“茶叶每亩投入多少？基地建设过程中享受了什么政策？”在南山村乡村合作公司茶叶基地，广水纪检监察部门通过实地走访、听取汇报、查阅资料等方式，现场督查基地产业运转情况，督促问题整改。

目前，广水已组建4个镇级联动监督协作区，探索建立68个村级协作片区，协作开展日常监督检查、问题线索处置、案件审查调查等工作。

广水市委常委、纪委书记吕仁富介绍，2022年，全市联动监督协作区、村级协作片区共开展交叉检查137次，以强有力的基层监督护航乡村合作公司健康发展。

“乡村合作公司看广水”系列报道之五

《相关部门、专家学者热议——将乡村合作公司打造成“千万工程”实践基地》

湖北日报全媒记者 彭小萍

通讯员 陈诚

从零起步，短短三年间，广水乡村合作公司如雨后春笋，拔节生长。

截至目前，广水市211家乡村合作公司，实现营收1.39亿元、盈利2600余万元，带动村集体增收1300余万元，8000余名农民增收致富，帮助脱贫户2000余人实现再就业。

在全面推进乡村振兴的当下，“广水现象”引发全国关注。中央、省、市相关部门、专家学者组团调研，50多个县市区党政干部前来学习。

连日来，湖北日报推出《乡村合作公司看广水》系列报道，让“广水实践”再次成为焦点。

成立乡村合作公司，意义何在？乡村办公司，有哪些启示？相关部门、专家学者献智献策。

深化改革“后半篇文章”——

激活农村产权“一池春水”

发展村集体经济，有村股份经济合作社、农民专业合作社，为何要成立乡村合作公司？

每次接待调研团，被问到这个问题，广水市驼子村村支书、乡村合作公司董事长黄艳峰都会拉着对方进村看变化，“实践是最好的答案”。

广水驼子村村支书、乡村合作公司董事长黄艳峰（右）、同复旦大学中国研究院院长张维为教授（中）在北京录制《改变中国的真理力量》节目。

2021年8月，驼子村成立乡村合作公司，发展水稻种植、蔬菜种植等八大产业，2年将“空壳村”变成示范村，村集体累计实现营收1074.8万元，利润213.7万元。

“这就是公司的力量。”黄艳峰解释，村股份经济合作社到乡村合作公司，实现村集体经济组织从特别法人到一般法人的转变，“以前有公司找我们村买大米，一看我们的证照是村集体股份经济合作社，对方就摇头，不买了。有了公司，村集体经营范围扩大了，融资渠道拓宽了，可以更广泛地参与市场竞争，更灵活地集聚资金、人才要素。”

6月10日，湖北首笔“和美乡村贷”落地广水市城郊街道油榨桥村。图为油榨桥村太空莲产业基地。（通讯员 徐盛松 陈松涛 摄）

黄艳峰的观点，随州市农业银行行长林永传十分认可，“乡村合作公司让村集体有了独立法人身份，产权归属明晰，降低了法律风险，银行都愿意开展合作。我们为广水量身定做全省首个‘和美乡村贷’，很受欢迎。”

徐勇教授团队同随州领导为“共同缔造与共同富裕研究基地”揭牌，双方就“共同缔造与共同富裕”主题进行了专题座谈。

“在农村集体产权制度改革的政策背景下，全国农村都进行了清产核资工作和成立农村集体股份经济合作社，但如何进一步发挥合作社的作用，尚处于探索之中。”深入到广水乡村调研后，华中师范大学资深教授徐勇认为，广水乡村合作公司的创办，让农民深度融入产业链、价值链，是深化农村集体产权制度改革“后半篇文章”的生动实践，也是深入实施强县工程、推动乡村全面振兴的有效载体。

"人走田荒乡村没落"的现实倒逼——

共同缔造推进共同富裕

2020年，广水市402个村（社区）中，收入5万元以下占206个。

2023年，广水市“空壳村”全面消除。“年收入5万元以下的村实现清零，年收入超过100万元的村数量增加了10倍。”广水市农业农村局党委书记高耀光说。

美丽的驼子村风光（通讯员 熊熙 摄）

3年的实践证明，乡村合作公司是发展新型农村集体经济的有效形式。

带队在广水深度调研近一个月，华中师范大学中国农村研究院博导黄振华称赞，乡村合作公司是壮大村集体经济的“加速器”、乡村振兴的“发动机”。在他看来，这项改革之所以生命力如此旺盛，和紧密的利益联结机制相关，“每个村民都是合作公司的股民，生下来就拥有股权，能真正激发群众参与乡村建设的主动性”。

对“广水实践”兴趣浓厚，武汉大学专门组织专家团到广水深度调研，对乡村合作公司进行专题探讨。

8月11日，“广水市乡村合作公司调研课题汇报会暨乡村振兴新模式研讨会”在武汉大学举行。

武汉大学教授王磊认为，广水乡村合作公司最核心的意义，是通过共同缔造的方法，把分散的资源整合起来，把分散的个体农民组织起来，形成利益共同体和命运共同体。同时，通过制度化的确权过程为农民赋予更多财产权益，形成了共建、共享、共富的新型农村经济组织。

“农村改革一小步，乡村振兴一大步。”武汉大学教授伍新木感慨，“三农”问题是全球性的难题，广水的实践正在破解工业化中农业、农村、农民不断被边缘化的困境，将“人民性”实体化、组织化。

涉农资金告别“撒胡椒面”——

乡村迎来“钱进村 地流转 人下乡”

“过去，涉农资金‘九龙治水’问题普遍存在。”广水市财政局局长夏勇认为，资金碎片化、利益部门化、拨款环节多，造成支农资金效益低下。

2021年5月，观音村率先在广水市成立乡村合作公司，探索开展各级政府性项目资金“拨款改投资”工作。图为观音村观音花海。（通讯员 熊熙 摄）

“广水依法依规统筹整合各类涉农政策资金，以‘拨款改投资’的方式导入乡村合作公司，折股量化为村集体股份，这种方式有效破解涉农资金‘一年投、两年验、三年看不见’问题。”华中师范大学中国农村研究院博导陈军亚认为，乡村合作公司的探索，破解了许多农业发展难题，但见效最快的，当数充分激活了农村集体资源、涉农资金项目、农村闲置资产三个“资产包”，顺利推进钱进村、地流转、人下乡。

“通过乡村合作公司这个平台，真正把人才引回来了，把土货变成钱，让群众在家门口就业，实现强镇、兴村、富民目标。”罗田县河铺镇党委书记卢志雄带队到广水调研后，指导该镇多个村成立强村公司，探索壮大村集体经济新路径。

8月1日至2日，中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯率调研组与广水市主要领导进行座谈。

中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯建议，通过引入社会民间资本推动乡村合作公司的发展，加强村与村、村与国有企业、村与民营企业之间的合作，形成规模效应。同时，发挥合作公司参与乡村管理管护功能，将乡村合作公司打造成“千万工程”实践基地。

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来源：湖北日报