广水市创建137家乡村人民公司的探索实践

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让“空壳村”破壳新生

——广水市创建137家乡村人民公司的探索实践

　　图为广水市十里街道观音村投资2000余万元打造的神怡生态园，该园常年聘请50多人从事管护工作。（随州日报通讯员 王志祥摄）  
　　湖北日报全媒记者 韩少林 彭小萍 通讯员 邓小菲 彭晓华 程淇　　

阅读提要

  
　　脱贫攻坚目标任务完成后，如何有效衔接乡村振兴，推进共同富裕？全省乃至全国都在探索。
　　随州借鉴其他地方的经验做法，在新一轮农村集体产权制度改革全面实施，农村集体资产“底清账明”基础上，经充分调研论证，围绕资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，在全市稳步推进乡村人民公司创建工作，设立具有市场功能的集体经济、具有民生性质的市场主体，盘活“沉睡”资源，壮大村集体经济，全市一个个“空壳村”破壳新生。“人民公司”正在成长为代表广大村集体经济成员利益、带领村民共同富裕的新兴市场力量。
　　目前，随州市已建成158家乡村人民公司，其中，广水市有137家。
　　人民公司如何运转？有哪些成效和启示？2021年12月底，湖北日报全媒记者赴广水多个乡镇采访，寻找答案。  

　　多了董事长身份后，57岁的李亚平重新戴起了手表。
　　李亚平是广水市李店镇飞跃村村支书。当了23年村支书，今年是他最忙碌的一年。
　　“村里成立人民公司后，承接的项目一个接一个，我们忙得脚不沾地，得掐着时间干。”2021年12月28日，在广水市李店镇飞跃村党群服务中心，忙着打包发运“年货四件套”的他，笑声爽朗，“我每天一睁眼，就想着怎样为村里、为乡亲们赚更多的钱。”
　　2021年9月，广水市在试点基础上，举办创建人民公司推进会，近百名村支部书记、分管农业干部集中学习，各地创建工作呈“雨后春笋”之势。
　　采取自主经营、股份合作、承包经营等模式，广水市已创建乡村人民公司137家，占该市行政村总数的38.8%。
　　137家乡村人民公司中，已有40家实现盈利。
　　 自己的村自己建——一个修路项目赚18万元
　　“看，这张是村人民公司营业执照，这张是农村集体经济组织登记证。”见记者对合作社和人民公司区分不清，李亚平亮出两张证照。
　　记者看到，两张证照的法定代表人均是李亚平，但登记证的名称是“广水市李店镇飞跃村股份经济合作社”，营业执照的名称是“广水新越惠民运营管理有限公司”。
　　李亚平解释，村级股份经济合作社和乡村人民公司都是农村集体经济组织形式，但村级股份经济合作社属于特别法人，参与市场竞争受诸多限制；人民公司是村级经济合作社出资设立的公司，是一般法人，作为市场主体，经营范围很广，非禁即可入。
　　2021年6月，广水新越惠民运营管理有限公司注册成立，下设劳务输出部、电子商务部、旅游开发部等部门。公司劳务输出部承接了村里水寨湾1.8公里环湖公路水稳工程，组织20余名有施工经验的村民施工。一个多月后，工程顺利完工。刨除人工费、材料费，公司赚了18万元。
　　“除了赚钱，工程质量也有明显提升。”李亚平说，和以往项目外包不同，现在是自己的村自己建，大家有积极性，而且公司还有董事会、监事会，以及工程监理“盯”，没人会马虎。
　　通过承接小型工程、承包鱼塘、种植特色农产品、举办年货节等多元经营方式，2021年飞跃村人民公司盈利70余万元。
　　“村里现在有钱了，小修小补都‘自掏腰包’，再不用等着镇上拨款。村里的钱，村民人人有份。村民可以获得股金分红、资源分红、股东分红这三级分红。”李店镇党委书记张书广介绍，该镇两家村级人民公司计划与广水市绿色生态产业有限公司合作注册成立新公司，共同开发改造李店河和李店镇一河两岸景观，进一步发展乡村旅游。
　　 勇闯市场“找饭吃”—— 村级保洁队月入3万元
　　寒冬腊月，冷风刺骨。
　　记者走进广水街道办事处驼子村黄瓜温室大棚，热浪扑面而来。
　　“蔬菜种植基地共有4个高科技夯土大棚，上盖电动防雨棉被，下设滴灌系统，室温保持在16℃左右。”驼子村村支书、鑫农共富运营管理有限公司董事长黄艳峰介绍，公司已打通销售渠道，武汉、大悟等地商贩纷纷上门收购，2021年基地产值可达36万元。
　　过去的驼子村，是典型的“空壳村”。
　　2021年8月，村集体经济合作社独资组建鑫农共富运营管理有限公司，采取生产+销售经营模式，种植农作物、租赁农机、开设劳务公司、新建现代化养鸽厂等，放开“手脚”参与市场经营。
　　“2021年纯利润超过50万元。”黄艳峰说，按照市里政策规定，人民公司年利润的30%将分给全体村民，剩余资金用于公司后续发展、日常开支及公益性建设等。
　　尝到自主经营甜头后，各地乡村人民公司市场化意识逐步加强，开始“走出去”抢市场。
　　2021年8月，关庙镇铁城村承接了该镇双峰村、三合村等周边5个村、总额10万元的保洁工作。
　　“公司买了3台割草机、2台油锯，组建了12人的保洁队。”铁城村村支书、未源运营管理有限公司董事长邢明旺说，保洁队从事公路主干道两旁的除草、树木修剪等工作，“干了二十几天，赚了3万多元，全是村集体的收入，以前想都不敢想！”
　　 引入资本合作共赢——滞销桃子卖了个好价钱
　　同名的另一个铁城村，创办人民公司的思路不同。
　　关庙镇铁城村独资自主经营，仅一山之隔的郝店镇铁城村引入社会资本，开展股份合作。
　　为何要开展股份合作？
　　郝店镇铁城村村支书、彩桃之乡运营管理有限公司董事长叶国安坦言，村里适合种桃树，面积虽大，但缺少品牌和统一包装，售价低，常滞销。
　　专业人做专业事。公司引进湖北盛鑫农业公司参股，成立了三颗桃种植专业合作社，共同打造郝店镇“彩桃之乡”品牌，与电商品牌、各大商超合作，实现产地直销。
　　2021年7月雨量大，恰逢桃子大量上市。种植大户程斌的水蜜桃售价1.4元1公斤，无人问津。眼瞅着水灵的桃子要烂在枝头，程斌一筹莫展。
　　合作社了解情况后，邀请多位“网红”带货，在抖音、微信视频号等平台售卖。
　　“桃子品相、口感好，个头大！”网上联系、实地考察后，批发商当即拍板，以每公斤1.8元的价格收购了8万公斤水蜜桃，2辆冷链车将桃子拉到吉林、辽宁，销售一空。
　　售卖鲜桃的同时，彩桃之乡运营管理有限公司还与秭归一家公司合作，将5万多公斤黄桃拖到秭归，加工成罐头销售。
　　“全民股东，人人分红，致富路上，不落一人。”叶国安说，今年公司将引进市场主体，自己加工罐头，进一步扩大公司经营板块，推动村民共同富裕。
　　办好乡村人民公司，能否真正带领村民共同富裕？广水市委书记杨光胜表示，关键是党建引领、支部领办。党对经济组织的主动权通过组织群众、发动群众的方式得以实现，基层党组织有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手紧密相连，乡村振兴之路越走越宽。
　　(转自1月8日《湖北日报》)