湖北描绘“十四五”铁路新蓝图 市市通高铁 县县通铁路

李丽霞

建设“轨道上的湖北”，构建“祖国立交桥”。12月14日从省发改委获悉，《湖北省“十四五”铁路发展规划》近日出台。到2025年，实现市市通高铁、县县通铁路，全省铁路总里程达到7000公里左右，高铁里程达到3000公里左右。
该规划包括规划基础、总体思路、中长期铁路网布局、“十四五”建设重点任务、保障措施、环境影响评价和要求。根据规划，“十四五”期间，我省形成“人悦其行、货优其流、分工合理、安全高效”的铁路客货运输体系，实现“市市通高铁、县县通铁路”，武汉、襄阳、宜昌与周边城市1小时通达，长江中游城市群内主要城市2小时通达，武汉与京津冀、长三角、粤港澳、成渝3-4小时通达。
2035年的铁路建设更令人期待。规划提出，届时全省铁路总里程达到10000公里左右，其中高铁里程接近5000公里，时速350公里线路占比85%以上；全面形成“七纵六横一核心”高铁网络，鄂湘赣三省间通道全面建成。全面实现“1、2、3小时”高铁出行圈，5小时以内通达全国68%的省会城市和直辖市。
从中长期铁路网布局来看，武汉、襄阳、宜昌枢纽地位将进一步凸显。武汉铁路枢纽在国家路网的能级将大大提升，客运系统形成“五主（武汉站、汉口站、武昌站、汉阳站、天河机场站）两辅（武汉东站、长江新区站）多点”布局，武汉铁路枢纽将建设成为12个方向的“超米字型”大枢纽。宜昌、襄阳，分别形成衔接7个方向的全国性重要铁路枢纽。
为了推动铁路项目实施，我省已设立省铁路发展基金，发挥财政资金的杠杆作用，积极运用PPP、长期股权投资、“股权投资+EPC”等模式，以合理对价方式加大社会资金募集力度，力争5年内总规模达到1000亿元。（廖志慧、余星泽）
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“七纵六横”织密湖北高铁网

打造“轨道上的湖北”，是湖北建设现代综合交通运输体系、实现高质量发展的重要硬支撑。
刚出炉的湖北铁路建设“十四五”规划，描绘出新一轮大发展的蓝图——未来5年，实现市市通高铁，县县通铁路；至2035年，全省形成“七纵六横”高速铁路网、“四纵两横”普速铁路网和货运“四大通道”，构建省域内、长江中游三省市双“三角形”城际铁路网，打造“一主两翼”枢纽集群和以武汉都市圈为中心的放射状市域（郊）铁路网。
截至2020年底，我省已建成汉孝城际、武九高铁、汉十高铁、郑万高铁襄郑段、武仙城际、江汉平原货运铁路等，铁路营业里程增至5259公里，其中“十三五”新增1170公里（高铁约633公里），是历史上新增里程最多的五年。
七纵六横，高铁疾驰全国
目前，湖北铁路路网还存在南北等级不高、东西连通不畅等问题。对此，《规划》提出，中长期铁路网布局中，我省将构建“七纵六横”高速铁路网，提升铁路通道质量，“疾驰”全国。
“七纵”通道，将助力湖北“北上南下”多通道格局——
京港澳通道，经孝感、武汉，串起京津冀、中原、长江中游、粤港澳等城市群，已全线贯通。根据规划，我省将规划研究京广二通道（高速磁浮）项目。
京港台通道，经黄冈、武汉等地，贯通京津冀、长江中游、粤港澳等城市群，形成武汉经京广、京九北上南下多通道格局。目前，黄冈-黄梅高铁、安庆-九江高铁即将“上线”，下一步将规划建设阜阳-黄冈高铁。
呼南通道，经襄阳、荆门、宜昌等地，贯通呼包鄂榆、山西中部、中原、长江中游、北部湾等城市群。将规划建设襄阳-荆门、宜昌-常德段。
两湖通道，经襄阳、荆门、荆州等地，串联襄十随神、宜荆荆恩、环洞庭湖、长株潭等，除建成荆门-荆州高铁外，规划研究荆州-岳阳铁路。
武贵通道，经武汉、仙桃、洪湖、监利等地，串联武汉城市圈、环洞庭湖生态经济圈、大湘西、黔中等，将规划建设仙桃-洪湖-监利铁路，规划研究监利-华容铁路。
西广通道，经神农架、恩施等串联关中、鄂西、湘西、湘南、粤港澳大湾区等，规划研究安康-恩施-张家界高铁。
十宜通道，经十堰、神农架、宜昌等地，串联关中、中原、襄十随神、宜荆荆恩、长株潭等城市群，规划研究十堰-宜昌高铁，并考虑向北延伸。
“六横”通道，将提升湖北“连接东西”的能级——
除了已建成的沪汉蓉通道，我省加密联系长三角的新通道——武杭通道令人期待。在武杭通道上，将规划研究武汉-罗田-英山-安庆高铁。
其他“四横”为——
安康至合肥通道，经十襄随，快速对接长三角，规划研究安康-十堰-襄阳-随州-信阳-合肥高铁，考虑规划研究十堰-南阳铁路。
福银通道，经十襄及武汉、黄石等，串联宁夏沿黄、关中、长江中游、海西等城市群，规划建设西安-十堰高铁，规划研究武汉-黄石-九江高铁新通道。
沿江通道，经恩施、宜昌、荆门、武汉、黄冈等，贯通长三角、长江中游、成渝等城市群。除建成宜昌至郑万高铁联络线外，规划建设沿江通道高铁武汉-宜昌、合肥-武汉、宜昌-涪陵段和武汉枢纽直通线。
郑万通道，经神农架、襄阳等城市，快捷联结成渝、中原、京津冀城市群，建成襄阳-万州段。
据介绍，“十四五”期间我省将优先建设国家“八纵八横”高铁主通道项目，建成郑万高铁襄阳-万州段、宜昌-郑万高铁联络线等，开工建设沿江高铁武汉-宜昌段、合肥-武汉段、宜昌-涪陵段和武汉枢纽直通线，京九高铁阜阳-黄冈段，呼南高铁襄阳-常德段、福银高铁西安-十堰段。
货运“四大通道”助力“双循环”
目前，我省已形成“四纵（京广、京九、焦柳、浩吉铁路）两横（襄渝-汉丹-武九铁路、长荆-焦柳荆宜段-宜万铁路）”普速铁路网。
密织的高铁网，将大大释放这些普速铁路的运力。《规划》提出，利用充分释放的既有铁路货运能力，构建货运铁路“四大通道”——
通江达海铁水联运大通道，打通铁路进港“最后一公里”，推动铁路集装箱班列与江海集装箱班线无缝对接。通过沿江高铁建设，进一步释放并提升既有沪汉蓉等沿江铁路货运能力，推动铁路集装箱班列开行。
中欧班列向西陆路大通道，强化吴家山铁路转运中心功能，加强物流基地建设，规划布局境内二级节点、境外分拨集散中心和海外仓，引导省内外货源在武汉集结分拨，将湖北打造成为长江黄金水道与新欧亚大陆桥的转运枢纽。
西部陆海大通道，争取国铁集团完善焦柳等铁路货运体系，开行襄阳、宜昌经焦柳线至北部湾的货运班列。
南北煤炭运输大通道。依托浩吉铁路，强化集疏运体系，增强湖北煤炭保供能力。建设煤炭储配基地，形成煤炭储备、转运、交易中心。利用南运煤炭资源，开发建设新能源、新材料产业基地。
构建“群圈”通勤网
长江中游三省干线城际网，将越织越密。
《规划》提出，形成武汉、长沙、南昌互相之间2小时圈，武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群内1-2小时交通圈，武汉、长株潭、南昌都市圈内0.5-1小时通勤圈，2035年高速铁路对市辖区50万及以上人口城市基本实现全覆盖，对10万人口及以上人口城市覆盖率达到88%，支撑三省协同发展，打造全国重要增长极。
其中，规划建设仙桃-洪湖-监利铁路、荆州-岳阳铁路、武汉-南昌铁路（咸宁-修水-南昌），力争纳入国家规划并在“十四五”期间启动实施。
围绕我省“一主两翼全域”区域发展布局，城市群（圈）内的铁路连接也将更加紧密。
武汉城市圈统筹既有铁路资源利用及新建，以武汉为核心，沿武鄂黄黄、汉孝、武仙潜、武咸等城镇发展轴构建市域（郊）铁路网，衔接武汉市综合交通枢纽及城轨线网。至2035年，武汉城市圈市域（郊）线路里程约1300公里。
“襄十随神”铁路规划布局以襄阳都市区为主。构建以襄阳城区为核心，沿汉江特色城镇带、汉十先进制造业带向宜城、谷城（老河口）、枣阳放射的“T字型”市域（郊）铁路网。至2035年，该城市群规划市域（郊）铁路约230公里。
“宜荆荆恩”铁路规划布局以宜昌都市区为主。构建以宜昌主城区为核心、沿江发展带为主轴，向外连接辐射宜都、枝江、秭归、当阳等市县及神农架的“穿心放射”市域（郊）铁路网。至2035年，该城市群规划市域（郊）铁路约280公里。
在建设运营模式上，《规划》提出深化城际铁路补贴机制改革，逐步减少直至取消政府性补贴，进一步推动实现企业盈亏平衡。借鉴长三角、粤港澳等地区经验，依托武汉市开展交通强国建设试点工作，鼓励武汉都市圈相关城际、市域（郊）铁路等项目自建自管自营。探索构建“一张票、一张网、一串城”运营模式，实现武汉都市圈轨道上“软联通”。（廖志慧 余星泽）