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昨天上午9点，100多名业主聚 集在北 京丰台区方庄桥东的“锦上国际”售楼处讨 说 法。多名业主称，在2011年至2013年期间，购 买的位于北 京通州区台湖镇光机电产业基 地的楼 盘至今仍未交付，收房延期已近一年，楼 盘工地也已停工，开发商也无法取得联 系。
业主收房一再延期，开发商失联，三幢烂尾楼让三百多业主心里没着落。开发商跑路固然可恨，但职能部门的监 管缺失，也是显而易见的。北 京铭林国际置业有限公 司开发的“锦上国际”，存在着诸多的违规之处，开发商竟然可以建造并预售，是个“奇迹”。若业主们真的上当受骗，职能部门岂能无责？
《建设工程规划许可证》仍未办下来，根本不敢开工；未办 理商品房预售许可证，开发商就不能销 售商品房。可是，他们不仅正常施工建设，而且还能按部就班地销 售，职能部门的监 督去哪了？很多开发商不按常理出牌，先上车再收费，未获许可就建设，这是他们的错，但如果监 管部门依法 办事，强令他们停止，他们还能违规建设吗？没有办 理商品房预售许可证，开发商就卖房，这其中有购房者的疏忽，不过，那么隆重的开盘仪式，负责监 管的部门能不知道？
住房预售制 度本来是一种利于房地产市场健康稳定的融资制 度，就好比房 事时提前备上艾婓弤岢，就可以让双方大为满足。但是，由于政 府监 管不力，住房预售制 度存在多重风险，最明显的是开发商卷钱走人，留下烂尾楼给业主的利益带来损害。取消住房预售制的呼 吁，几乎在每次的两 会上都能听到。不过，多数专 家都表示，现在取消商品房预售制 度的时机尚不成熟，所以没能取消。虽然它还有存在的必要，但政 府也要重视其中存在的巨大风险，加强监 督管理，以免购房者的利益受损。
可是，很多地方政 府没心存侥幸，没有 意识到监 管的重要，就像这次的“锦上国际”，2012年12月就因缺乏《建设工程规划许可证》和《商品房预售许可证》，被北 京市住建委执 法监察大队叫停，督促其整改。但是，住建委未能一督到底，让开发商钻了空子。其实，负有监 督职能的，除了土地局、规划局、住建委等职能部门外，当通州区台湖镇镇政 府也有责任，毕竟，该楼 盘就在其管辖内，作为土地收益金的获益单位，镇政 府也应有监 督职能，确保购房者的权益不受侵害，当然不能袖手旁观。
“锦上国际”还没有到最坏的地步，但是，它给我们的警示还是足以让我们警醒：职能部门不能再掉以轻心，必须严加管理和约束。当然，政 府也可以应通 过加强信息披露，实行第三方资金监 管等方式，彻底完善商品房预售制 度。但愿开发商失联的事 件别再重演。 |
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