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一张注销卡,能否就能终结小贩和城管的“游击战”?7月2日,广东省人大常委会法制工作委员会颁布《广东省食品消费加工小作坊和食品摊贩治理条例(草案批改征求意见稿)》,提供了这种可能性。根据《草案》,划定区域摊贩、暂时指定区域摊贩的清洁效劳费、场地运用费及运用治理费履行政府定价,有条件的该当给予政府补贴、减免收费等优惠政策。
容许暂时摆摊,收取未必的治理费,这并不是什么新颖事,在许多城市的城管抖嗌巽了这样的形式,不过,要说进步到立法的层面,也许广东省还是先例,那么,这一立法能为终结城管与小商小贩的冲突破题吗?
兴许能,兴许不能。由于,并非政府划定未必的区域,收取未必的费用,这事就能空谷传声。在我所知的一些城市,城管曾经将收费视为部门敛财的一个名目,他们漫天要价地收费,能交得起费的则容许摆摊,交不起费的则不容许摆摊,逼迫一些小商小贩接续打“游击”,反而加剧了小商小贩与城管的抵触。
这就波及一个中心问题,就是政府如何收费的问题?政府当然想多收取一点治理费,以便当中止治理、清洁等,但问题在于,关于小商小贩而言,他们本身就是生涯无着,靠摆点小摊来谋取点生涯费,假如政府收费高,或者经过竞价来抬高费用,那么将迫使许多小商小贩再去打“游击”。因此,政府该当只能收取一些清洁费和低廉的治理费,而不能以营利为主旨。其次,如何科学地划定指定区域摊贩、暂时指定区域摊贩,也是一个大问题,假如划定的规模太小或者工夫太短,则小贩们无奈充分地运营,假如划定规模太大或者工夫太长,则可能影响到居民正常生涯。科学、正当地划定区域与工夫,是一个重要问题。
而城市治理,尤其关于小商小贩的治理,不只仅是政府一家的事件,而是波及到政府、小贩和城市居民三方的利益博弈问题,政府有治理的冲动,小贩们有运营营生的需要,而居民有谋求生涯便捷和交通、环境顺畅、舒服的需要。假如由政府双方面来对治理费定价以及对运营区域、工夫中止指定,岂但可能产生不科学的问题,也会让矛盾丛生。所以,立法要缩小城管与小贩们的抵触,离不开三方主体的博弈,政府该当学会放下身段,对等与小贩们、居民们中止协商。所以,立法必需规则,相关定价与指定区域,都该当有政府、小贩和居民的代表中止协商,要中止听证,要公示征求意见和地下透明地颁布相关规则。
最后,立法要为终结城管与小商小贩的冲突破题,还分开不了政府治理的文化和城管素质的进步。一些中央,城管本人会搞“权益寻租”,他们会在正常的收费基础上,收取一些额外的灰色费用,以中饱私囊。假如不根绝这种丑恶景象,恐怕立法再如何致力,城管与小商小贩的抵触仍然不可避免。此外,无论政府如何采取指定区域等措施,总有一些小商小贩随便摆摊,扰乱交通次序等,这须要采取加大宣传力度,城管文化执法和严厉执法来中止禁止,从而规范小商小贩运营行为,尽可能避免抵触与矛盾。(浩瀚) |
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