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“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

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发表于 2024-11-13 17:50:47 | 显示全部楼层 |阅读模式

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综合行政执法一直是社会高度关注的热点问题,是推进法治社会建设的重要组成部分。
2024年6月,全市机制改革全面启动,对于随州高新区而言,这次改革既是新的发展机遇,又将面临新的更多的挑战。


这是一场前所未有的大变革,一个单纯从事城市管理执法的单位,一夜之间,其职能增至文化旅游、自然资源和规划建设、人力资源和社会保障、水利湖泊、民政、城管等6个领域全部或部分行政监管检查和处罚权共计573项。
短时间内平添如此众多的新职能,以单位现状能否接得住、理得顺、管得好?随州高新区综合执法中心“一班人”思变求进,向新而行,在短短4个多月时间内,用实际行动交出了出色答卷,助推了全区基层社会治理效能提升。


正规化建设 转换新角色掌握新本领
改革涉及领域多,复杂程度高、难度大。队伍怎样构建?关系如何理顺?工作如何开展?这些都是摆在改革后的高新区综合执法中心面前的重大难题。



“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

“无规矩不成方圆,正规化建设是队伍的灵魂,也是开展好各项工作的前提和保证。我们能在短时间内推动改革落地见效,靠的就是建章立制,打造出一支职能清晰、队伍精简、协调高效、监督有力的综合行政执法队伍”。高新区综合执法中心负责人肖先超说。
未雨绸缪,谋划在前。在明确机构改革启动之初,执法中心就以时不我待的危机感和紧迫感,及时启动了“以讲促学、以学促干——业务大讲堂”活动,按照“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,加压充“电”,强身补“钙”,增强全体干部职工履职尽责的能力和本领。
在承接新职能之后,中心又通过“请进来、送出去”等方式,聘请各相关领域的专家“进门”授课,挑选骨干“外出”参加新职能对应领域的专业培训,以全面适应新时期行政执法工作的需要。
为不断提升队伍正规化管理水平,中心对单位管理制度进行全面梳理和修订完善,新修订、制定了《着装管理规定》《协管员管理规定》等12项规章制度,涵盖学习、会议、财务、请休假、奖惩、车辆管理、人员管理等方面。中心领导班子和“关键少数”带头执行、以上率下,切实担负起主体责任和监督责任,把从严落实制度的责任扛在肩上、落到实处,真正做到制度执行到人到事,用制度管权管事管人,坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外。



“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

近日,伴随着嘹亮的国歌声,随州高新区综合执法中心举行综合行政执法制服换装仪式。全体执法人员面向国旗集体宣誓,表示将忠于职守、依法行政、执法为民,全力开创高新区综合执法和城市管理工作新局面。该中心全体执法人员表示,将以换装为契机,牢固树立执法为民理念,以良好的精神风貌、扎实的工作作风、高涨的工作热情、优良的服务态度,努力开创综合行政执法工作新局面,为经济社会高质量发展保驾护航。
人性化服务 锤炼新作风展示新形象
“谢谢你们的帮助,我们才能顺利拿到自己的血汗钱,真是太感谢了!”今年7月5日,市民李某某、张某某给随州高新区综合执法中心送来一面印有“为民办实事、人民好公仆”字样的锦旗,感谢该中心帮助解决薪资纠纷问题。

“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

“金杯银杯不如老百姓的口碑”,这句话正是执法部门工作的根本原则,就是将群众满意作为工作的出发点和落脚点。执法中心全面开展文明执法、柔性执法,以人性化服务让综合执法既有力度更有温度。
疏堵结合,实施便民利民服务。积极开展“为流动摊贩安家”活动,充分利用区域内的闲置地、停车场等场所,设置临时便民点21处,引导流动摊点进场入市经营,切实解决占道经营、流动叫卖等问题。积极践行“一线工作法”,深入开展“城管进社区、服务面对面”“我为群众办实事”等主题实践活动,认真解决社区(小区)、村组堆物占道、毁绿种菜、环境脏乱、私搭乱建等群众关注的焦点难点问题,清理城乡环境110余处、垃圾1600余吨,拆除违法建设1800余平方米。



“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

以人为本,让劳动者不再忧“薪”。以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业为重点,结合信访投诉平台,深化欠薪集中专项治理,对辖区内82家企业、40个在建项目工地进行登记、建立台账。截至目前,受理各类劳务纠纷投诉130起,接访人数190人,调解完毕96起,还有34起正在处理中,帮助投诉人调解资金额度174万元。受理接访欠薪案件40件,处理办结33件,帮助追讨欠薪41万元。
消除隐患,守护群众“头顶上安全”。楼顶广告牌既影响城市风貌,还存在严重的安全隐患,执法中心强力推进“高空拆牌”专项治理,今年以来,共拆除户外广告设施145处,拆除面积12073平方米,实现辖区内商住楼宇楼顶广告清零。在消减存量的同时,执法中心注重做好遏制增量下半篇文章,提前介入,靠前服务,主动上门宣传法律法规,强化日常巡查管控,坚持源头控制增量,户外广告的设置和管理日益规范。

“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

从动辄身处社会舆论风口浪尖的城管,到被赠与“人民好公仆”锦旗的综合执法,消失的是“排斥力”,催生的是“亲和力”,执法中心的工作得到了社会各界的接受和认可。
精细化管理 适应新要求创造新业绩
新模式意味着新挑战,面对综合执法的赋权,如何提升基层执法效能?
“以前是前一拨执法人员刚走,后一拨执法人员又到了。现在是来一次,一次性解决很多问题,我们也省心多了。”“执法时实现了‘进一次门、查多项事、一次到位’,检查效率大幅上升。”
四个多月来,对于改革带来的变化,迎检对象和执法人员都感触颇深。
“通过综合执法一体协作,很好地解决了过去存在的不同行政部门对同一个人、同一件事进行多头多层执法的现象。”高新区综合执法中心负责人肖先超说。



“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

城市的有序快速发展,重在三分建设,贵在七分管理。执法中心始终坚持“好的城市秩序是管理出来的”理念,聚焦重点领域,盯紧薄弱环节,稳步推进精细化、常态化、长效化管理,着力构建安全绿色屏障,助推全区经济平稳健康发展。
预防为主,筑牢安全生产“堤坝”。7月份以来,执法中心对6个领域的安全隐患开展全面排查,重点排查城市管理领域涉违法建设、户外广告、燃气等,水利领域涉河道管理、河道采砂、水工程、水资源等,文旅领域涉互联网经营、营业性演出、体育、娱乐场所等,民政领域涉养老机构等,先后出动执法人员300余人次,检查出问题29个,已全部督促整改到位。



“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

随着城市化进程的加快,建筑垃圾的产生量逐年增加,如何有效管理和处置建筑垃圾,执法中心在承接建筑垃圾执法新职能后,迅速进入角色,全面适应工作。强化源头管控,全面清理辖区内建筑垃圾运输企业、运输车辆、施工工地和建筑垃圾消纳点,广泛宣讲建筑垃圾管理相关法律法规,督促施工工地硬化出入口路面、配套完善车辆冲洗设施等,确保渣土车辆净车出场。规范渣土运输,充分利用现有智慧管理平台,实时对渣土运输车辆全程定位,对渣土车辆行驶路线、运输时间和消纳地点等进行实时监控,有效避免渣土运输过程中的超载、漏撒等现象。主 动热心服务,上门走访辖区内鸿顺、绿保等渣土运输企业,全面了解企业的困难和需求,帮助企业规范报批程序,完善管理制度,助力企业做大做强。



“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

综合行政执法体制改革是一项长期而艰巨的系统工程,必须锲而不舍、久久为功。随州高新区综合执法中心将牢固树立“执法为民”理念,创新工作机制,压实工作责任,全面提升行政执法队伍新形象,助力随州高新区经济社会高质量发展。


短评:深化行政执法体制改革
打通服务群众“最后一米”




行政执法一头连着政府,一头连着群众,直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。


随州高新区把全面推进综合行政执法改革作为提高基层治理法治化、智能化、专业化水平的重要抓手深入推进,打通服务群众“最后一米”,以深化机构改革的新成效为推动高质量发展注入了强大动力。


改革从来不是一蹴而就,如何打通深层次梗阻,加快推进改革步伐,形成责任更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的“大综合一体化”行政执法新格局依旧任重而道远。


唯有将改革继续向纵深推进,根据基层实际需要,推动执法主体相对集中,执法责任更加明晰,执法效能逐步提高,做到无事不扰、高效治理,才能真正让营商环境更优、法治环境更好、人民群众更加满意。



“一线求解”综合执法难题——随州高新区综合行政执法体制改革的实践与探索

编审:朱西胜、熊 刚
编辑:钟克波、郭海洲
来源:随州日报
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