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筑牢长治久安之基
——我市全面推进依法治市工作纪实
随州日报全媒记者 王松 通讯员 李志翔 李静
法治兴则国家兴。全面推进依法治市是促进社会公平正义、确保社会长治久安的务实之举。
近年来，我市充分发挥依法治市统筹职能，高标准推进法治随州、法治政府、法治社会一体建设，不断提升统筹推进合力，为打造“汉襄肱骨、神韵随州”提供了优质法律服务和坚强法治保障。
全面统筹绘就法治蓝图
2019年，随州市委全面依法治市委员会办公室挂牌成立，承担一体推进法治随州、法治政府、法治社会建设的统筹职能，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全市上下以同心同德的精气神交出了沉甸甸的时代答卷。
市、县两级建立党委总揽全局、协调各方、“一把手”负总责的法治建设领导体制机制，规范健全依法治市委员会办事机构工作运行机制，构建“一体建设”新格局。今年，我市印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的方案》，正式明文将党政主要负责人年度述法纳入年底述职重要内容,切实督促主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
在探索“一体规划”新路线中,特别是为适应开启全面建设社会主义国家需要,随州正细化出台《法治随州建设规划（2021-2025年）》《随州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《随州市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，并研究部署具体举措分工，明确全面建设法治随州“施工图”“时间表”，全面压实“关键少数”职责和任务，将法治建设成效作为领导班子和领导干部工作实绩重要内容，高速推进法治建设的新成效日益明显。
依法行政打造法治政府
2021年10月，湖北省委全面依法治省委员会办公室印发《关于第一批全省法治政府建设示范区（单位）和项目命名的决定》，随州市打造政务服务“总客服”被评为全省法治政府建设示范项目，并代表湖北参加全国法治政府创建评选。曾都区创建全省行政执法“三项制度”全覆盖先行区，综合成绩名列全省第三。广水市闯入省级法治政府建设示范区全省十五强。
在坚持以人民为中心，建设法治政府进程中，我市严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，出台重大行政决策全过程记录和档案管理办法，认真履行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”法定程序。不断加强政府法律顾问工作，市、县、乡三级政府及政府部门法律顾问全覆盖，促进法律顾问参与政府立法、合法性审查、疑难复杂案件论证常态化。大力开展规范性文件清理工作，程序到位率100%。依法行政体系日益完善，实现综合执法制度改革，成立综合执法支队，组织4436名行政执法人员进行执法证考试，考核合格达91.66%以上。全面落实行政执法“三项制度”，实现行政执法公开透明，执法全过程记录，重大行政执法决定法制审核保障。建立行政处罚自由裁量权基准制度和首次轻微违法行为容错清单，实施包容审慎监管，对轻微违法经营行为免予行政处罚。发挥行政复议监督职能和化解行政争议主渠道作用，依法纠正违法行政行为，近年来，涉市政府应诉案件出庭率和胜诉率达均达到100%。
与此同时，我市深入推进科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法工作质量和效率，顺利完成《随州市曾随文化遗址保护条例》立法，有序开展《随州市文明行为促进条例》立法，积极推动襄十随神区域协同立法。今年来，我市还科学编制2022年度立法计划，拟将《随州市城市管理条例》作为2022年度立法计划审议项目，于2022年内表决通过；《随州市中小学校幼儿园规划建设条例》、《随州市城市山体保护条例》作为预备项目，先开展前期调研。
服务大局优化营商环境
2021年7月19日，湖北合力专用汽车制造有限公司股东肖群生将一面印有“七载维权正曲直司法公正断是非”的锦旗送至随州市司法局，感谢市司法局为保障他们的合法权益付出的努力。
法治是最好的营商环境，我市以更有力的举措推动营商环境不断优化，全力打造法治营商环境随州新高地，为服务和融入新发展格局提供有力法治保障。
近年来，我市强力优化政务服务。全市政务事项可网办率已达99.9%，即办件占比达58.6%，办理时限在总法定时限的基础上压缩了85.87%。大力推进减材料，通过数据共享免提交和直接精简，实现减材料比例达27%。深化跨域通办，与东莞市实现市级103项跨省通办，与“襄十随神”实现市级事项254项跨域通办。清理与优化营商环境不一致的政策文件，开展证明事项清理“回头看”，持续减证便民。整合全市服务热线，设置“营商环境专席”，工单处理及时性、回访满意度均100%。
组织全市律师和法律工作者共担任1800多家企（事）业单位法律顾问，每年为企业举办各类涉企法律讲座2000多场次，开展涉企法律咨询活动4000多次场，出具法律意见书、风险提示函1000余份，意见建议2000余条，为企业避免各类经济损失上亿元，进一步提升了企业防范风险的能力。
强化治理维护和谐稳定
为加快“法治随州”建设步伐，我市多方面全方位巩固法治工作基础，扎实推进依法治市促进社会和谐稳定。
大力开展法治宣传教育，全市充分运用形式多样的载体平台开展精准普法，探索通过抖音、快手等新媒体平台，以短、灵、快的微宣讲、微视频、微故事、微电影等形式进行普法，每年开展法治讲座约970多场次，开展各类法治宣传2000多场次，发放各类法制宣传资料8000余册（份）。
大力实施法律帮扶，以市县乡三级52个公共法律服务实体平台为支点，全面升级12348公共法律服务热线，构建全覆盖的公共法律服务网络，持续做好法律援助扶贫助弱工作，5年全市共办理法律援助案件5000余件，12348法律咨询4000余人次。
加强法治乡村建设。将法治乡村建设作为推动乡村振兴的重要抓手和切入点，推动村（社区）法律顾问工作全覆盖，全市1008个村（社区）实现法律顾问全覆盖,覆盖率达100%。全市已建成130个市级法治示范村（社区），10个村（社区）获得全国民主法治示范村（社区）荣誉称号。
完善矛盾纠纷排查化解工作。全市共设立各级调委会1000余个，各类行业性专业调委会13个。截至目前，今年全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷调解7000余件，调解成功率达96%，有力维护了全市的平安和谐稳定大局。
在法治昌明的新时代、在前景广阔的未来，我市将以习近平法治思想为引领，大力弘扬宪法精神，勇于担当、善于作为，推动法治随州建设在新发展阶段实现更大发展，为全面建设社会主义现代化国家作出随州贡献。
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悠悠乡愁随州市作者章克慧
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