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让执法有力度更有温度
——曾都区全面推进行政执法“三项制度”全覆盖
随州日报全媒记者 黄闯 通讯员 蒯仁军
行政执法透明度不断提高、行政执法程序不断规范、行政执法合法性有效保障……今年以来，曾都区以省优化营商环境先行试点创建为契机，全面推进行政执法“三项制度”全覆盖，力促行政执法严格、规范、公正、文明，同时创新探索柔性执法方式，让行政执法既有力度又有温度，不断提升人民群众和市场主体的认同感、获得感。
9月24日，市营商办工作专班来到曾都区公路管理局淅河治超检测站，看到该站大厅电子屏幕上显示着各类车辆的通行情况，执法人员对过往货车的执法过程一览无遗。
“我们加大科技治超投入力度，在316国道随州至武汉方向，安装了不停车检测系统，可对过往车辆进行预检，使不超限车辆快速通行；超限车辆实现了自动抓拍，图像传给交警部门处理。还建设了一套监控系统，实现了与市、省三级联网，并为每位执法人员配备了执法记录仪，确保执法过程规范有序。”曾都区公路管理局淅河治超检测站站长湛细望介绍。
据悉，行政执法“三项制度”是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。“三项制度”的推进落实，既为滥用行政权力设置了一道“防火墙”，也为诚信守法企业撑起了一把“保护伞”。
为此，曾都区把全面推行“三项制度”全覆盖作为营商环境招牌来抓，坚持高位推进，精细实施。首先在“公示”上下功夫，以固有格式要求各部门拟定清单，实现行政执法事前事中信息依法全公开，行政执法结果公示全覆盖；其次在“留痕”上下功夫，聚焦规范执法程序，指导各行政执法部门建立健全制度，合规使用执法记录仪、同步录音录像设备，推进执法全过程留痕和可回溯管理；三是在“审核”上下功夫，明确各单位重大执法决定范围，编制重大执法决定法制审核目录，配备法制审核人员，在重大执法决定作出前进行法制审核，让执法决定更加严谨。曾都区还不断开拓创新，探索柔性执法方式，建立“免罚清单”“首违不罚”“轻处罚、普法教育与劝导免处三结合”等机制，让执法更有温度，市场更有活力。
“针对社会关注度比较高的城管重点执法领域，曾都区城管执法局全力推进柔性执法，针对市容市貌、环境卫生、建筑工地等3项12类轻微违法行为，能及时改正且未造成危害后果的，实行首违轻微违法行为免处。通过柔性执法，社会效果提升了，人民群众对我们城管执法的满意度和理解度更高了。”曾都区城管执法局副局长贺鹏鹏表示。
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