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推动绿色规范发展 提升神韵随州品质
——我市推动预拌混凝土行业高质量发展纪实
随州日报全媒记者 张清 通讯员 明慧
【阅读提示】
3月上旬，在全市党史学习教育动员大会和市委宣传思想工作领导小组会议上，市委书记钱远坤强调：“引导广大干部群众学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行；围绕‘汉襄肱骨、神韵随州’目标定位，宣传好扎实开展‘我为群众办实事’实践活动，宣传好随州高质量发展的生动实践，营造‘好正实优’的环境，提振向上向善的气场……”
为贯彻落实市委书记钱远坤的讲话精神，全面反映我市各级各部门学史力行扎实开展“我为群众办实事”的生动实践，随州日报发挥主流媒体功能，隆重推出：聚焦“学史力行·我为群众办实事”部门（行业）专题宣传，今日刊发的是我市推动预拌混凝土行业高质量发展纪实，敬请读者关注。
绿水青山就是金山银山。以习近平同志为核心的党中央先后在十八届五中全会和十九大报告中提出了“绿色发展”、打赢“污染防治攻坚战”的总体要求，并将其列入推进新时代中国特色社会主义事业发展的重要组成部分。
为认真贯彻落实党中央和各级关于绿色发展的精神要求，切实提高预拌混凝土行业绿色生产水平，在市委、市政府领导下，市住建局坚持以绿色发展理念为指引，深入贯彻落实“城市绿色发展”战略和“数字智慧住建”行动，以绿色生产改造和发展绿色建材为龙头，大力开展宣传培训，发挥示范建设引领，强化日常巡查监管，推动行业自律，有力推进了预拌混凝土行业绿色、健康、高质量发展，筑牢神韵随州建设“根基”。
实施绿色改造预拌行业由“灰”变“绿”
混凝土是重要的建筑材料，预拌混凝土行业作为建筑产业的重要组成部分，是建筑工程质量的基础，也是影响城市环境面貌的一个重要方面。近年来，市住建局把推进预拌混凝土行业绿色发展作为一项重要工作来抓，不断健全政策机制，加强宣传引导，强力推进预拌企业绿色生产改造，引领行业走绿色环保、高质量发展之路，有效改善城市环境面貌，提升神韵随州品质。
坚持“严管”与“厚爱”相结合。市住建局在广泛调研基础上，结合实际出台了《关于加快推进预拌混凝土和预拌砂浆企业绿色生产改造防止扬尘污染的通知》等文件，要求全市新建预拌企业做到绿色生产同步设计、同步施工、同步投入使用，在资质评审过程中，将绿色生产纳入到前置条件，对不符合绿色生产技术规程的企业下达整改，整改不到位的一律不予颁发资质证书。同时，把预拌行业绿色生产作为建设领域扬尘治理、环境整治、打非治违等专项检查重点，形成鲜明发展导向。从市场准入到质量保证，从安全生产到日常监管，多管齐下，实施全链条闭合式管理。同时积极协调相关部门为企业办理绿色生产改造手续开辟绿色通道。
强化宣传培训和服务指导。市住建局、市绿色建筑与节能科技中心通过多种形式，广泛宣传预拌行业绿色生产、绿色建材方面的政策和法规；连续多年邀请省内建材行业专家，开展绿色建材、预拌混凝土（砂浆）绿色生产评价标识专题培训；联系中国建科院、省建科院等科研机构，为各预拌企业开展绿色生产、绿色建材技术指导。市绿色建筑与节能科技中心结合实际编印了《随州市预拌混凝土绿色生产标准化工作手册》下发给每家企业，使企业对绿色生产有更加直观更加清晰的认识，更加便于操作。
在市住建局扶持引导下，全市各预拌企业以实际行动推进行业绿色发展，除对搅拌楼、传送带、料仓等进行封闭外，均完善了污水处理、雨水收集、固体废弃物处理、抑尘除尘装置等。有的企业在建厂时就按照绿色星级环保站要求进行建设，有的企业拆除所有陈旧的生产设备，投入近1000万元，在原址上新建一个绿色环保搅拌站。预拌企业灰尘弥漫、噪声轰隆的生产场面成为了历史，整个行业由“灰”变“绿”，整体面貌“焕然一新”，实现了生产过程绿色、环保、无污染。据统计，截至目前，我市取得资质的27家预拌混凝土生产企业中，有1家企业取得三星级绿色生产标识、12家企业取得二星级绿色生产标识、6家企业取得一星级绿色生产标识，占全省的近六分之一，全市预拌行业基本实现了绿色生产全覆盖。近年来，在省住建厅历次组织的预拌混凝土生产专项检查中，我市预拌混凝土行业“绿色生产”受到省厅表扬。
坚持绿色导向，推广绿色建材应用。在预拌行业绿色生产全覆盖的基础上，市住建局认真贯彻落实住建部和省住建厅绿色建筑创建实施方案，积极引导预拌企业申报绿色建材标识，在新建建筑中大力推广绿色建材的应用，创建绿色建筑，推动建设领域从建材生产到项目建设全链条绿色发展。目前，我市已有3家企业7个产品获得省级绿色建材标识。
科学规划引领推动行业健康发展
建立与市场需求相匹配的生产供给能力，是推动供给侧改革，落实碳达峰、碳中和工作，推进高质量发展的必然要求。
市住建局相关负责人介绍，近年来，随着城市建设加快，社会对建筑市场及预拌行业发展前景过于乐观，大量资金涌入预拌行业，全市预拌混凝土（砂浆）企业数量迅速增加。目前，全市预拌混凝土企业设计产能达1450立方米，生产能力远超市场需求。
为进一步推进预拌行业向集约化、智慧化、绿色化、科技化和高质量方向发展，防止出现行业产能过剩、低价无序竞争等影响行业健康发展问题，市住建局积极行动，联合市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局等单位，在深入学习国家相关政策规划、广泛开展调研等基础上，结合实际编制了《随州市预拌混凝土（砂浆）行业发展专项规划（2021-2025年）》（下简称为《规划》）。
该《规划》编制坚持“一个优先考虑、两个相结合和三个有利于”原则，即“优先考虑城市建设需要，市场调节与政府调控相结合、统筹规划与突出重点相结合，有利于建设资源节约型、环境友好型社会，有利于上下游行业协调发展，有利于提高行业的整体运行效率”，全面分析了我市预拌行业发展现状及存在的问题，结合实际有针对性地提出了规划建议和绿色、智慧、高质量生产推进措施。
《规划》提出，充分考虑随州城市发展等多重因素，2021年至2025年期间，预计随州市预拌混凝土年均需求量约为200万立方米，预拌砂浆需求量为40万吨每年。为防止产能过剩、杜绝乱象发生，建议在2021至2025年期间，全市不再批复新建预拌混凝土生产企业，同时对部分企业按照“淘汰落后、避免浪费、优化资源、提升品质”的基本原则进行整合重组。全市预拌砂浆产能计划控制在120万吨以内，企业总数控制在6家以内。
市住建局相关负责人表示，为确保《规划》顺利实施，全市住建部门将与发改、自然资源和规划、环保等部门密切联系，强化协调配合和审批监管力度，加大政策宣传解读，优化资源合理配置。
与此同时，全市预拌行业将在省预拌混凝土协会的指导下，继续深入开展行业协会自律，公开发布服务承诺，建立了理性的市场竞争行为准则，积极主动承担社会责任，维护良好的市场发展秩序，规范经营行为，推动发展局面不断向好。
严格行业监管筑牢安全质量根基
预拌混凝土（砂浆）质量的好坏直接影响建筑工程的质量与安全。市住建局牢固树立“质量就是生命”发展理念，以对人民群众高度负责的态度，抓实抓细预拌混凝土（砂浆）行业监管工作，筑牢城市建设发展基础。
坚持源头把控、系统发力，坚决杜绝不具备生产资质的企业、质量不合格的产品进入随州城区建筑市场。今年年初，该局制定出台了《关于进一步加强预拌混凝土质量管理的通知》，要求全市范围所有预拌混凝土生产企业应取得相应资质，建设工程严禁使用未取得资质企业生产的预拌混凝土。
强化生产、运输、施工过程管理，市住建部门指导督促各预拌混凝土生产企业严格执行相关规范、规定，加强原材料进场检验，建立生产台账；严格按照规范标准生产和运输，杜绝因使用不合格原材料和配合比设计不合理而引起的混凝土质量问题。要按规定配备相应的专业技术人员并落实持证上岗，对主要试验设备进行定期保养和维护；严格预拌混凝土进场验收管理、施工管理等各项制度，杜绝质量问题发生。
坚持专项检查和日常巡查相结合，市住建局每年都要组织一次预拌行业专项检查，重点检查厂区道路硬化绿化、搅拌楼和配料仓封闭、环保设施安装、三废回收利用、粉尘噪声监测以及运输车辆和人员培训管理等，全方位掌握各企业绿色生产改造落实情况，并对检查情况予以全市通报。组织专班每月对预拌混凝土企业进行一次巡查，发现问题及时对各县市区下发《督办通知》，向企业下达《整改通知书》，并限期上报整改情况。
强化“互联网+”在行业监管中的运用。今年以来，市绿色建筑与节能科技中心以“数字智慧住建”建设行动为契机，以金环实业和竣豪商砼两家企业为试点，大力推进“预拌行业信息化监管平台”建设，将信息技术运用到预拌混凝土生产全过程，远程、全时段、全覆盖监管，让管理更加便利。
在市住建局指导下，近日，市绿色建筑与节能科技中心还成立专班，对随州市城区（含曾都区）范围内的所有混凝土搅拌站开展了全方位摸排，共发现未取得预拌混凝土专业承包资质的搅拌站13个。市绿色建筑与节能科技中心负责人表示，这些无资质搅拌站有的由于没有设立专业试验室，没有配备质量管理及检测人员，且生产设备简陋，存在着严重的质量、安全隐患，严重扰乱了市场秩序，影响了城市生态环境。对此，全市住建部门将进一步加大宣传力度，对具备资质的预拌企业在主流媒体上进行公示。加大对预拌混凝土资质企业和在建工程监管，杜绝无资质和不合格混凝土流入随州城区在建工程项目，规范行业发展秩序。
“绿色发展永远在路上。”市住建局负责人表示，将认真落实国家和省、市相关精神要求，以《随州市预拌混凝土（砂浆）行业发展专项规划（2021-2025年）》为引领，强化履职尽责，着力推进我市预拌混凝土（砂浆）行业工作创新和高质量发展，用实际行动助力创建国家卫生城市、文明城市，努力实现“十四五”开好局、起好步，为建设“汉襄肱骨、神韵随州”作出新的更大贡献。
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