关于随州“十四五”规划和2035年远景目标 打造“汉襄肱骨、神韵随州”

（2020年12月15日中国共产党随州市第四届委员会第七次全体会议通过）

　　中国共产党随州市第四届委员会第七次全体会议，于2020年12月15日召开。出席这次全会的有市委委员35人，市委候补委员9人。有关方面负责同志和部分基层党代表列席会议。
　　全会由市委常委会主持。全会审议了市委常委会工作报告，审议通过了《中共随州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委书记钱远坤作了讲话，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。
　　全会充分肯定了市委四届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，今年是随州发展极不平凡的一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成效好于预期。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的正确领导下，市委常委会认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，深入贯彻落实省委十一届七次、八次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，疫情防控决定性成果进一步巩固拓展，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得阶段性成果，党的全面领导在大战大考中不断加强。
　　全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我市综合实力稳步提高，三大攻坚战取得决定性成果，特色产业体系加快形成，改革开放持续深化，城市品质显著提升，民生福祉不断增进，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
　　全会深入分析了我市发展面临的新机遇新挑战。“十四五”时期，我市处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、市域治理提升期，处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，同时外部环境不稳定不确定性明显增加。机遇大于挑战，前景十分广阔。全市上下要胸怀“两个大局”，以全面、辩证、长远、系统的眼光看待新发展阶段的新机遇和新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，开好顶风船、打好主动仗，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。
　　全会提出了我市到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：全市经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，现代化经济体系基本建成，形成与“汉襄肱骨、神韵随州”相适应的综合实力。成为全省重要的创新型城市，科技逐步成为经济增长的主动力，产业迈向中高端水平，数字随州建设取得重要进展。城市运行更加安全高效，城市空间格局、经济格局、城乡格局进一步优化，县域经济、块状经济实力大幅提升，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小。城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力显著增强。广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，鄂北生态屏障基本建成。各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，平安随州和法治随州建设达到更高水平。中等收入群体比例明显提高，教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务优质高效，较好满足全市人民日益增长的美好生活需要，人的全面发展、全市人民共同富裕迈出坚实步伐。
　　全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“四个切实”“四个着力”殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极承接全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，全面融入“襄十随神”城市群建设，加快形成“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”的联动发展新局面，建设成为全国具有引领力的专汽之都、具有影响力的现代农港、具有吸引力的谒祖圣地、具有竞争力的风机名城，奋力打造全省特色增长极，努力实现“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出随州贡献，开启全面建设社会主义现代化新征程。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持以特制胜，坚持系统观念。
　　全会提出了我市“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：高质量发展迈出坚实步伐，经济结构更加优化，特色产业发展格局基本形成，初步建成全国重要的专用汽车生产基地、应急产业示范基地、航空物流装备制造基地、地铁装备产业基地、农产品加工出口基地和优秀旅游目的地；改革开放水平明显提升，重要领域、关键环节改革取得重大进展，营商环境更加优化，融入新发展格局取得重要成效；城市功能品质提档升级，城市空间和功能格局进一步优化，精细化管理水平明显提升，城市神韵不断彰显，人民群众享有更加安全、更加健康、更高品质的城市生活；社会文明程度显著提高，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，文化事业和文化产业活力迸发，城市软实力不断增强；生态安全屏障更加牢固，国土空间布局进一步优化，生产生活方式绿色转型成效显著，城乡人居环境持续改善；人民生活更加幸福美好，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，谱写疾控体系改革和公共卫生体系建设“湖北样板”的“随州篇”，脱贫攻坚成果巩固拓展。市域治理效能达到更高水平，党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，市域治理体制机制更加完善。
　　全会提出，承接发展布局，打造“汉襄肱骨”。主动服务和融入共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略和湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，打造“桥接汉襄”的关键支撑、“融通鄂豫”的重要枢纽、“众星拱月”的发展矩阵，力推县市“争百强”，培育镇域“小老虎”，绘就“富春山居图”，擦亮汉东明珠。
　　全会提出，提升城市品质，建设“神韵随州”。敬畏城市、善待城市，加强全生命周期管理，注重前瞻规划、功能建设、品质提升、文化涵养，统筹“三生”空间布局，推进城市功能补短板，加快新型城镇化建设，努力打造和谐宜居、富有神韵、更具活力的现代化城市。
　　全会提出，塑造产业特质，打造全省特色增长极。坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻高质量发展要求，把着力点放在实体经济上，以专汽之都、优质农产品生产基地、炎帝文化、风机名城为基础，深化、细化、实化产业布局，提升产业基础能力和产业链现代化水平，扩大知名度，增强美誉度，形成有名有实的大产业、新产业和强产业。
　　全会提出，坚持创新驱动发展，增强发展新动能。坚持把科技创新摆在事关发展全局的核心位置，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动战略，统筹抓好创新主体、创新基础、创新资源、创新环境，加强协同创新平台建设，增强企业技术创新能力，大力实施柔性引才战略，深入推进科技体制改革创新，实现依靠创新驱动的内涵型增长。
　　全会提出，主动融入双循环，在服务构建新发展格局中展现新作为。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，促进消费扩容提质，积极扩大有效投资，加快建设现代流通体系，不断扩大对外开放，持续提升要素集聚、协同、联动能力，推动形成全方位全要素、高能级高效率的双循环，在新发展格局中塑造竞争新优势。
　　全会提出，全面深化改革，构建推动高质量发展的体制机制。坚定不移深化市场化改革，激发市场主体活力，持续优化营商环境，深入推进要素配置市场化改革，加快财税金融体制改革创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，推动改革和发展深度融合、高效联动。
　　全会提出，实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展。持续深化农业供给侧结构性改革，提升农业产业化水平，实施乡村建设行动，持续深化农业农村综合改革，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，促进现代农业发展、农民稳定增收和农村面貌改善，加快推进农业农村现代化。
　　全会提出，加快完善现代基础设施，支撑经济社会高质量发展。实施新基建和传统基建双轮驱动，加快建设新型基础设施，构建现代化综合交通运输网络，健全能源保障体系，加强水利基础设施建设，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系。
　　全会提出，坚持先进文化引领，全面提升文化软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，加快发展文化产业，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，打造城市文化品牌，推进文化强市建设。
　　全会提出，坚持生态优先、绿色发展，建设美丽随州。积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快建设鄂北生态屏障，持续强化污染防治，大力发展绿色低碳循环经济，更加注重生态修复、环境保护、绿色发展的系统性整体性协同性，促进经济社会发展全面绿色转型，促进生产、生态、生活空间平衡协调，共同建设美好家园。
　　全会提出，保障和改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。积极回应人民群众新期待，尽力而为、量力而行，补齐民生领域短板，扎实推动共同富裕，促进居民持续增收，稳定和扩大就业，办好人民满意的教育，提高社会保障水平，全面推进健康随州建设，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
　　全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安随州。坚持总体国家安全观，牢固树立安全发展理念，统筹传统安全和非传统安全，坚决捍卫政治安全，全面加强经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，加强和创新基层社会治理，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险，确保人民安居乐业、社会安定有序。
　　全会强调，顺利实现“十四五”规划目标和二〇三五年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，以“思想破冰”引领发展突围，营造风清气正的政治生态，扎实推进社会主义政治建设，把政治生态搞好、把用人导向搞正、把干部作风搞实、把发展环境搞优，调动一切积极因素，团结一切社会力量，凝聚推动发展的强大合力。
　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，主动作为、奋发有为、担当善为，以“二十青春再出发、一张蓝图干到底”的战略定力，以“二次创业正当时、‘产业倍增’新随州”的豪情壮志，奋力打造“汉襄肱骨、神韵随州”，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出新的更大贡献！