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今年2月底，宁波市北仑区城管队员在向一处违章建筑送达限期整改通知书时，遭遇暴力抗法，导致城管队员2死2伤。媒体深入采访后发现，被杀的城管队员在平常工作中经常面临威吓、辱骂和殴打，再查阅近年来的媒体报道，沈阳、武汉、广州等地也都发生过城管队员被刺、被杀的悲剧。城市的文明离不开城管队员的辛勤付出。城管队员履行正当执法权，为维护城市秩序努力付出、默默奉献，不能再让他们流血又流泪了。
按照我国目前的行政管理体制，无论是取缔小摊小贩、拆除违章搭建还是规范渣土垃圾的倾倒，都在城管管辖范围。于是，在街头，我们经常看到城管一来，无证摊贩就跑的“猫捉老鼠”现象。而在一些拆除违章建筑现场，记者曾亲眼目睹被执法对象手执菜刀要和城管队员死拼的惊人场面。可以说，城管队员每天面临的是充满危险的工作环境。然而，长期以来，人们习惯了同情弱势群体，往往对无证摊贩等“另看一眼”，不从法律的角度来看待他们是否合法，而仅仅站在道德高地认为无证摊贩做点小生意不容易，是城管断了人家饭碗。
社会转型时期，各种矛盾凸显。要指望无证摊贩彻底消失，要彻底消除城市管理中的不文明现象，还不现实；而城管队员又由于自身素质和执法能力问题，难免会导致矛盾冲突。近年来，我们看到一些地方为了摆脱“暴力”城管形象，纷纷采用眼神执法、跪地执法、鲜花执法等柔性执法手段，其效果如何还有待实践检验。但柔性执法的背后却折射出一个不争的事实：当前城管执法工作处于两难的境地。即执法过于强硬，被指暴力执法；过于柔性，又被指执法不力甚至遭遇暴力抗法。在这种情况下，我们必须要重视城管队员在执法过程中如何加强自我保护的问题。
从宁波北仑此次城管被刺事件，我们发现：城管队员自我保护意识存在欠缺。据媒体报道，当时共有4名城管队员前往违章建筑送达通知书，其中2名城管进入违章建筑内结果被刺。随后，在附近的城管队员接到求援呼叫后赶赴现场，在他们还不知道发生了什么事情的情况下，又有两人被刺。可以说，在此次事件中，城管队员毫无防备之心。如果说先进入违章建筑的2名队员毫无防备可以理解，但后来前来支援的队员同样毫无防备被刺，就有点说不过去了。
城管执法的每一次冲突，其根本都是利益冲突，这是导致矛盾和问题的根源。遇上好说话点的执法对象，呵呵一笑配合了之；但大部分人，在自身利益被侵害的情况下，都会试图反抗，这正是城管这个职业的危险性所在。当然，公安、工商等行业也同样存在暴力抗法现象。
在矛盾冲突难以避免、执法环境险恶的背景下，城管队员加强自我保护是重中之重。平常加强锻炼、增强体格，掌握必要的格斗擒拿技术，这是防身之必要。其次，城管队员还需配足装备。如头盔、盾牌等防护设施必不可少，多一分保护就是少一分危险。
要让城管队员不流血不流泪，单靠自我保护不是治本之策，根本出路还需制度的保障。我们知道，城管执法，仅有对财产的处罚权，没有对违法对象的人身自由控制权。为此，在一些急难险重任务中，一些地方纷纷探索多部门联合执法，如让公安加入执法队伍，这未尝不是一种有效办法。
城管执法，更离不开社会的广泛参与和配合。当前，人们对城管印象不佳，缘于过往暴力执法的负面印象。但换位思考，如果城市管理离开了城管，还能像现在这样秩序井然吗？因此，获得社会公众的理解和支持，是优化执法环境的一个有效举措。加大宣传，告知城管工作的重要性和不易；组建城管志愿者队伍，让普通市民体验城管工作的不易等，让老百姓对城管工作多一份了解、多一份参与。只有大部分人都配合理解支持城管工作，城管队员才能真正既不流血又不流泪。 |
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发表于 2016-11-11 14:48:05
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