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关键之年 以关键之功 见关键之效 ——2015年我市全面深化改革综述
（通讯员 池边树报道）2015年是全面深化改革的关键之年，在“四个全面”战略布局成为中央治国理政总方略的背景下，改革全发力成为最鲜明特征。我市各级各部门有力有序有效推进改革，为经济社会发展竞进提质、升级增效注入了强劲动力。
抓住关键少数，凝聚推进改革强大合力
“改革作为，是对领导干部的综合检验”“各级领导干部要以针尖对麦芒的姿态，推动全面深化改革第一责任落到实处”。市委书记刘晓鸣多次强调，推进全面深化改革必须抓住领导干部这个“关键少数”。
5月15日，市委常委会专题研究改革工作，要求各级领导干部深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识中央、省委时不我待的改革决心和敢于啃硬骨头的改革魄力，切实增强责任感和使命感，以克难攻坚的勇气、更大的责任担当、不胜不休的韧劲推动改革。
不让改革举措“堵”在路上，不让改革红利“截”在途中。市深改办出台《随州市全面深化改革工作分级督查分类考核实施办法》，坚持领导干部分管哪一方面工作，就担负哪一领域改革的领导责任，既“挂帅”、又“出征”；将全面深化改革工作纳入领导班子和领导干部年度考核指标体系。
一份部署，九分落实。市委书记刘晓鸣率先垂范，先后对行政审批制度改革、青年创业和创客空间建设、农村土地经营权和林权流转改革、文化体制改革工作落实情况进行了督察，针对改革中存在的突出问题，要求各地各部门主要领导把改革抓在手上，研究推进措施，解决实际问题。全市23个改革专项领导小组组长、牵头单位主要负责人、各县（市、区）党政主要领导在6月底、7月初开展了督察活动。10月底，市改革办会同市委督查室、市政府督查室，对承担全市103项改革任务的38个单位和3个县市区进行专项督查，对25项在全省领先、5项在全省滞后的改革项目推进情况进行了通报。5次市委常委会专题研究改革工作，70余次改革调研督查活动，103项改革任务有序推进，一级抓一级、层层抓改革的工作格局全面形成。
把握关键领域，牵引全面深化改革向纵深推进
从制约经济社会发展最突出的问题改起，从群众最期盼的领域改起。25项改革实施方案相继出台，6项中央、省级改革试点任务完成，一大批具有引领作用的重大改革举措陆续推出。
围绕发展主线抓改革。随州高新区升级为国家高新区，全市高新技术产业增加值增速全省第三；6家央（省）企进驻随州，混合所有制经济改革经验被新华社《新华每日电讯》头版头条报道；农村土地承包经营权确权登记颁证在全省率先完成，不动产统一登记试点先行先试；在全省率先设立1.25亿元中小企业续贷周转金，政银集合贷、助保贷为117家企业贷款11.3亿元；市供销社农村土地托管服务工作在全省推广，得到全国供销合作总社和省委副书记张昌尔肯定。
围绕服务型、法治型政府建设抓改革。深化行政审批制度改革，编制完成市级行政审批事项通用目录，锁定审批事项265项，确保“法无授权不可为”。在全省率先实施“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，元至11月，全市新登记市场主体 33054户，同比增长 7.59%。创新人大和协商民主工作机制，开展审计整改问题专题询问；建立政协提案办理“四见面”机制。法院、检察院财物统一管理改革进展顺利，检察官办案责任制改革通过全省验收，司法体制改革全面启动。
围绕提升城市品质抓改革。城市管理相对集中处罚权正式实施，城市建管水平持续升级。国家级、省级生态红线划定，中心城区生活污水集中处理率达到90%。
围绕全面从严治党抓改革。分类整治“太平官”、“中梗阻”、“稻草人”工作获得省委书记李鸿忠批示。全面落实党建工作责任制，完善“四联一保”制度，建立市级联系点143个，排查热点难点问题和工作薄弱环节2100多个。建立完善“周报月评年考”、“八问”清单问询式约谈、末位诫勉重点管理制度，对年度综合考评排名靠后的3个县处级班子和5名市管干部重点管理，8名市管、部管处科级干部被免职、1名处级干部被诫勉，对1个市管班子不团结的问题给予组织处理。
响应关键需求，让群众有很多获得感
坚持“人心标准”，将群众的“获得感”作为试金石，让群众共享改革红利。
实施大众创业万众创新，就业门路更广泛。推出全民创业“十大举措”、支持电商创业“六条意见”，拿出1100多万元专项资金推进小额担保贷款，新增发放小额担保贷款1.2亿元，扶持创业1113人，创业带动就业3209人。
推进社会事业改革，社会保障更健全。推广“两室联建、医养融合”新模式，建成社区居家养老服务中心136个、农村互助式照料活动中心176个。建立家庭经济困难学生资助体系，为34955名贫困生资助4.7亿元。县级公立医院综合改革实现全覆盖，实施药品零差率销售。实施城镇居民大病保险，2161名城镇居民获得二次赔付1922万元。推进棚户区货币化安置办法，满足多样化安置需求。
创新e+为民服务体系，为民服务更贴心。打造“三民”工程升级版，市、区60多名“四大家”领导、270名“两代表一委员”、110个部门、96名街道干部包保社区，兴办实事1300多件；将“三民”工程工作项目整合为55个，每年为居民代办服务16万件次，通过社区爱心救助基金救助特困群众9006人次；市财政投入100万元对薄弱社区进行帮扶，使中心城区每个社区服务群众经费均超过20万元，党群服务中心平均建筑面积超过1000平方米。建立“七网合一”的市县乡村四级互联便民服务综合平台，104个服务事项实现网上办理。“三屏互动”便民服务系统覆盖400多个村、4.1万余户农民，实现了事项办理、日用购物、存取支付、纠纷调处、技能学习、知情问政“六个不出村”。
统筹推进城乡体系改革，人居环境更美好。农村生活垃圾治理体系建设进入全省第一方阵，高新区产城一体化发展、美丽乡村示范片建设等工作成效明显。
完善公共文化服务体系，文化生活更丰富。城市社区文化活动室和农家书屋建设实现全覆盖。随县入选湖北省公共文化服务标准化试点市县，四家文化单位开展省级公共文化服务标准化试点。
创新社会综合治理，社会治安更满意。全面推进城乡网格化建设，“7+N”社会化联巡联防联勤警务机制、主动视频巡察和扁平化调度处置工作在全国、全省推介。“三调联动”机制更加规范，调处矛盾纠纷11700多起，成功率达95%。“阳光信访”实现部门、乡镇全覆盖，“诉”“访”分离有效推进，信访接待的涉诉信访诉求同比减少30%。
调查问卷：
湖北省2015年市/州全面深化改革群众满意度调查问卷
（请在您认为对的选项下打√或填写关键词）
市/州名称：随州市
（点击查看市/州改革简介）
1、您对本地改革的了解程度如何？ □了解 □比较了解 □不太了解 □不了解
2、您认为本地改革对您（或其他群众）有帮助吗？
□很有帮助 □有帮助 □帮助不大 □没帮助
3、与预期效果相比，您认为本地改革的实际效果怎样？
□超出预期 □达到预期 □接近预期 □明显低于预期
4、与省内外相近条件地市的改革相比，您认为本地改革怎样？
□处于领先水平 □接近先进水平 □达到平均水平 □落后
5、与去年相比，您认为今年本地的改革有进步吗？
□进步很大 □略有进步 □原地踏步 □退步
6、您对本地改革的总体效果满意吗？
□非常满意 □比较满意 □不满意 □非常不满意
7、若您对本地改革有不满意的地方，请问主要原因是什么？
□实劲不够 □深度不够 □狠劲不够 □具体化不够
□获得感不强 □投入不足 □成本太高 □针对性不强
其他原因（请写出关键词）
8、2016年，您最期待的改革有哪些？（请写出关键词）
请各位网友客观、公正、认真地在下面调查问卷中进行投票。
湖北省, 调查问卷, 满意度 |
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湖北省农业农村厅关于公开遴选乡村产业振兴
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发表于 2015-12-25 08:52:58
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