大力推进农村土地流转，集团化集约化使用耕地，为普及现代化大型农业生产工具作好准备，继而批量生产农业用自动化生产工具，减轻农民劳动强度，提高粮食产量。
过去的土地政策虽然完成了历史使命，解决了农民的温饱问题，但各家各户零零碎碎的土地太过分散，严重制约了大型自动化生产工具的发展。