请教哪位熟悉情况的人告诉我一下，我家里的房子还是上世纪80年代的砖木混合结构的2层楼房，由于以前建房子的时候都是用石灰三合土砌的，而且地基都没有用钢筋混凝土浇筑，现在已经成了危房了，找村里面申请拆掉重建，村里面叫找城建，找到城建，城建说我们住的地方属于规划区二级工业用地，他们不能批，又要找镇政府，找来找去搞了一大圈，事情还是办不成，我想知道我的问题出在哪个环节了，想照章办事咋这么难？？