湖北优于水又忧于水。

　　何谓“优于水”？湖北坐拥千湖，两江交汇。水资源，曾是我们引以为傲的资本。

　　何谓“忧于水”？湖北面临诸多水资源窘境，缺水、水污染等问题，隐忧重重。

　　如何用制度保护水资源，去“忧”存“优”，为后代留一片澄澈与洁净？是一道亟须求解的时代课题。

　　【“千湖之省”是荆楚最响亮的名片之一】

　　湖北，因“湖”得名，以水闻名，“千湖之省”是荆楚最响亮的名片之一。

　　长江自西向东，流贯湖北省内26个县市，西起巴东县鳊鱼溪河口入境，东至黄梅滨江出境，流程1041公里。境内的长江支流有汉水、沮水、漳水、清江、东荆河、陆水、滠水、倒水、举水、巴水、浠水、富水等。其中汉水为长江中游最大支流，在湖北境内流经13个县市，流程858公里。中国古有“江河淮汉”四大河流之说，湖北独据其二。

　　除长江、汉江干流外，河长5公里以上的省内各级河流有4228条，另有中小河流1193条，河流总长5.92万公里，其中河长在100公里以上的41条。

　　同时，境内湖泊众多，面积百亩以上的湖泊约800余个，湖泊总面积2983.5平方公里。洪湖、梁子湖等面积大于100平方公里。此外，湖北境内池塘、湿地、温泉众多，水域总面积占我国内陆水域总面积的5%，位居全国前列。

　　楚山横地出，汉水接天回。千百年来，大大小小的江河湖泽，犹如母亲的爱，宽厚，无语，绵绵不绝……

　　【美誉背后，是被掩盖的水资源短缺现状】

　　湖北省水危机，首先是资源短缺，这个问题往往被“千湖之省”的美誉所掩盖。

　　据介绍，我省水资源总量1027.8亿立方米，只占全国的3.5%，人均水资源量1732立方米，列全国第17位，低于全国平均值，接近国际公认的人均1700立方米严重缺水警戒线。

　　我省水资源时空分布不均，供水矛盾相当突出。湖北省2012年水资源公报显示，降水主要集中在4月至9月，约占全年的70%—85%，1月至3月、10月至12月只占全年15%—30%。因此，常常是春夏防洪，秋冬抗旱。水资源年际变化也很大，丰水年与枯水年水资源量常常相差近10倍，有的地方甚至相差15倍。

　　地域分布上也差异很大。鄂西北年平均降水量为750.2毫米，而鄂东南、鄂西南可达1380.9毫米。上世纪60年代以来，这种差距更加增大，因此鄂北岗地一直难摘“旱包子”帽子，鄂西北山区则还有数百万人经常缺水吃。

　　此外，长江、汉江过境客水年平均量多达6338亿立方米，但它们多以洪水形式出现，无法对其“截留”使用，只能任它滔滔东流。

　　【水质堪忧，部分地方守着江湖没水喝】

　　就是这有限的水资源，还常常受到污染的威胁，局部地区污染还相当严重。

　　2012年，长江、汉江干流水质不容乐观，部分支流污染严重。由于上游来水超标、枯水期水环境容量减少、沿江化工企业布局不合理、生活污水处理不完善等原因，今年3月，长江干流湖北段水质首次出现高浓度、大范围总磷超标，采样监测的37个断面（27个为水源地）中有33个断面超标（25个为水源地）；监测断面显示，水质达到重度污染劣Ⅴ类的就有10个之多。

　　城市内湖和纳污河渠污染仍然严重。如武汉、黄石、鄂州、黄冈、随州等地的8个城市内湖水质总体为中度污染，水质普遍较差。其中武汉东湖和随州白云湖水质为Ⅳ类，黄石磁湖、鄂州洋澜湖和黄冈遗爱湖水质为Ⅴ类，武汉东西湖、沙湖、墨水湖水质均为劣Ⅴ类。荆州、荆门、十堰、鄂州等地6个纳污河渠普遍污染严重。其中新港鄂州铁路桥断面为轻度污染，水质为Ⅳ类，西干渠荆州幸福桥、神定河十堰八亩地、泗水十堰泗河口、竹皮河荆门瓦房店、犟河十堰东湾桥等5条城市纳污河渠属重度污染，水质全部为劣Ⅴ类。

　　农村水环境和饮水安全问题突出。调查显示，不少农村地区沟渠、塘堰普遍受到污染。部分农民饮用苦咸水、污染水的情况依然存在，部分地方守着江湖没水喝，“十二五”期间，我省还需解决农村1528.9万人安全饮水问题。

　　【水污染事件频发，治污形势严峻】

　　各类污染源未得到有效控制，排放量大。水污染突发事故频现，特别是流域性的水污染事故时有发生，污染范围广、危害大，直接影响人民群众的饮水安全。2011年2月、2013年2月，沮漳河荆州段两度出现“水华”，水体富营养化程度加重，藻类大量繁殖，也给下游水质带来不小影响。2008年3月，长江支流松滋河连续两次出现水质突然变坏，造成部分居民饮水中断。

　　去年9月，府河东西湖、黄陂段大量死鱼。根据监测结果和现场排查情况初步认定，某科技公司超标排污，导致河水氨氮浓度严重超标，造成巨大经济损失。

　　去年底，省环保专项行动领导小组办公室对23家环境违法企业进行挂牌督办。其中，涉及7家污水处理厂，由于配套管网建设严重滞后、中控和在线监控系统不完善、治污设施运行不正常等问题，导致减排目标长期无法达到预期。

　　为何出现如此多的问题？调研发现，一些地方政府部门重经济发展、轻水环境保护，水污染之后难以问责；多个部门职能交叉，导致“九龙管水”，实际上是“九龙都不管水”；水环境保护投入不足，管网建设跟不上去，截污工程建设、污水处理能力赶不上污水排放速度等。

　　【水资源不仅关乎于湖北，更关乎于全国】

　　一系列水污染事件，让不少人大代表和政协委员忧心忡忡。

　　湖北是国家两型社会建设改革试验区，又是南水北调中线工程水源区和三峡坝区所在地。水资源不仅关乎于湖北，更关乎于全国。

　　近日，长江水利委员会召开新闻发布会再次确认，今年汛后，南水北调中线工程向北方送水。届时，中线工程将从丹江口水库向河南、河北、天津、北京4省市沿线的20余座城市供水。

　　“如今，水不仅仅是湖北的，更是全国的。”省政协委员张天弓说，“为北方送清水，湖北不能拖后腿。保护好源头水质十分关键！”“听说《湖北省水污染防治条例(草案）》要提交省人大全会审议，老百姓无不充满期待。保护水资源就是保护我们的命脉，再不严法‘治’水，我们将愧对人民群众，愧对子孙后代！”省人大代表、武钢研究院副总工程师牛琳霞说。

　　【小资料】

　　水域功能和标准分类

　　依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：

　　Ⅰ类：主要适用于源头水、国家自然保护区；

　　Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等；

　　Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；

　　Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；

　　Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

　　——摘自《地表水环境质量标准》