随州模式成为国家典型案例
2023/11/15 19:39:46
日前，农业农村部发布
2023年全国38个农业社会化服务典型案例
随县经验
《创新农业社会化服务模式
探索保障粮食安全有效路径》
榜上有名！
11月13日
《农民日报》第7版头条聚焦
随县农业社会化服务体系建设
正文如下
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秋收时节，行走于湖北省随州市随县田野间，金黄的稻浪翻滚，收割机、烘干机的轰鸣声此起彼伏，丰收的气息浸润着乡间沃土。“烘干机已连续四十天作业，随县农户们的稻谷基本烘干。今年阴雨连绵，大家都夸我们解了燃眉之急。”随县田管家农业服务有限公司总经理王超捧起一把烘干的稻谷，欣慰地说道。
作为传统农业大县，随县人多地少，户均不过十亩田。怎样让小农户融入现代农业，让有限的土地多产粮、产好粮？“密码”藏在随县农业社会化服务体系里。
“我们建立健全农业社会化服务体系，目前共培育了705家各类社会化服务主体，向小农户推广应用良种、良机、良法，实现小规模农户和现代农业发展的有机衔接，以全省2.4%的耕地生产3%的粮食！”随县县委书记陈良底气十足。
强支撑——
搭建县镇村三级农业社会化服务体系
在随县弘耘农业发展有限公司（以下简称“弘耘公司”）服务大厅的监控屏幕上，记者可以看到当日农机现场作业画面，农机的实时作业进展、轨迹、面积、时长等信息一览无余，通过“北斗+农机”信息技术实现精准调度、高效作业。
近年来，为将分散的小农户力量凝聚起来，让小农户可以搭上现代农业的“快车”，随县充分利用覆盖全域的供销网络，整合乡投公司、邮政、交通、快递物流等多方资源，构建起县、镇、村农业生产三级服务体系，打造生产服务型集体经济。
在县级层面，立足供销主渠道和网络优势，构建县级农业服务综合平台公司，围绕打通信息链和市场链，提供便捷实用的信息发布、上下互通的销售网络、质优价实的农资供应、便捷高效的农机服务和及时精准的金融服务，共链接344个庄稼医院、303个农民专业合作社、5个农民合作社联合社、17个行业协会，形成了“统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一标准”的管理体系。
在镇级层面，通过鼓励创办镇级农业社会化服务公司，积极探索推进新型农业经营体制机制改革，以镇级公司为平台，建立“1+X+N”资源优化统筹模式，“1”即一个镇级社会化服务公司；“X”即若干村级乡村合作公司；“N”即能最大范围统筹的全镇农业技术、人才、机械设备、资金等有形资源和无形资源。
目前，像弘耘公司这样的镇级农业社会化服务公司共有20家，打造了覆盖农业产前、产中、产后的完整社会化服务链条，服务耕地68万亩，约占全县耕地面积的40%。
村级供销站点作为服务体系的最后一环，实现了就地转型，由过去单一物资购销，升级为集庄稼医院、电子商务、信息服务、金融支农一体化的服务站点，着力构筑农民“办事不出村、购物不到镇”的综合服务平台，推进基层站点建设与社会治理深度融合。
同时，随县成立了农村产业发展服务中心和农村产权流转交易服务中心，构建县有服务中心、镇有服务站、村有联络员的三级服务网络，为各项农业社会化服务和支农惠农政策“进村入户”提供有力支撑。
有甜头——
耕种管收全程有帮手能增收
今年，随县澴潭镇二浪山村农民高本国不像往年忙碌，他签了一份农田托管协议，把自家10亩田交给农业服务公司打理，并直言现在种地很是轻松省心。
在随县，与高本国一样的农民还有很多，他们通过全程托管、季节托管、环节托管等方式，把农活交给农业服务公司。这种包办农活的公司，被乡亲们称为“种田公司”。去年开始，随县以创办“种田公司”为突破口，全域构建农业社会化服务体系，把一家一户办不了、办了不划算的事，通过集约化、机械化、规模化的农业服务，办得划算、办得漂亮。
除了托管服务，针对自种田，“种田公司”还提供点单服务。土地耕整、农资供应、集中育秧、机播机插、植保飞防、粮食烘干等项目应有尽有，统一定价，农户根据需求照单选择，节本增效的同时，还有助于保障粮食安全、保护生态环境。
王成林是随县尚市镇南岗村的一名粮农，去年因秧苗管理不当，收成不好。今年听说“种田公司”有自动化育秧基地，便来了解情况。“自动化育秧基地每天播种7000盘，满足种350亩稻田，同时我们派专人看管，完全可以放心。”尚农人农业服务有限公司董事长邓东介绍道。
王成林看着价目表，购种、育秧、插秧三步连作，每亩260元。“比我自己干划算多了！”王成林当即点单，签订100亩稻田的三项服务。据介绍，尚农人农业服务有限公司实行“农户点单、村集体制单、公司接单、农户评单”操作流程。小型业务由农户打分，大型业务由村委会和农户共同打分，所有评分汇聚到公司，作为评定操作员的重要依据，保证农户满意、服务安心。
今年，随县的“种田公司”共服务耕地58万亩，约占全县耕地的三分之一，实现水稻亩均增收200元，农药、化肥减量20%，秋冬播面积增长3.5万亩。
能共富——
完善利益联结机制
农业社会化服务体系的建立，为随县农业农村发展点燃了新“引擎”。第二轮土地承包到期后再延长三十年国家级试点、湖北省“小田并大田”首批试点落户随县，随县成立农业社会化服务联盟，探索“农机统筹、农资统供、农技统管、资源共享”的合作机制，完善“公司＋村集体＋农户”利益联结机制，以适度规模经营推进农业现代化。同时通过市场化运作推进社会化生产，推动供种企业、加工企业和农户联系合作，促进产销衔接。
早在2017年，随州市以实施农业生产社会化服务项目为契机，县、镇、村三级推动，引导17家专业合作社、5家家庭农场及1家大米加工企业，成立了全市首家粮食生产专业合作社联合社-随州市众联粮食生产专业合作社（以下简称“众联合作社”），大力发展生产托管为主的农业社会化服务。
众联合作社将功能、领域不同的粮食生产经营主体紧密联结起来，以农业机械、资金、土地等折股入股，打造“联合社+农民合作社+家庭农场+农户”的利益共同体，实现了优势互补、专业协作、资源共享、共同发展。目前，众联合作社已经建立托管服务基地23个，整合农业机械设备440余台套、谷物烘干设备85组1800吨，成立了全市规模最大、设备最齐全农业生产托管服务队，提供从旋田、育秧、播种、机插、施肥、植保到收割烘干的全程机械化托管服务。
“众联合作社与村集体对接，发挥村级组织优势，组织引导有意愿的农户统一接受托管服务。”众联合作社理事长肖保新介绍道，众联合作社与农户签订《粮食生产全程服务合同》，农户每年每亩缴纳785元的水稻托管服务费用和470元的小麦托管服务费用，联合社提供从种到收全程打包服务。截至2022年，已在2个村实现整村托管，服务总面积6800亩，服务小农户1200多户。
众联合作社还通过“双向订单”建立起供种企业、加工企业和粮食种植户之间稳定合作关系。组织托管服务对象与供种企业签订优质稻种供应合同，与稻米加工企业签订收购合同，形成“双向订单”三方协议，农户粮食种植所需种子、化肥、农药等由联合社从厂家集中采购，降低了价格、确保了质量，且不用担心粮食价格和销售，实现稳产增收。以香稻种植为例，2022年联合社组织种植户签订香稻“双向订单”3.8万余亩，供种20万斤，水稻收购价格每斤比市场平均价格高0.29元，为订单农户增收近1100余万元。
来源 | 农民日报 湖北垄上
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