【编者按】“郡县治,天下安”。平安建设的重心在基层，难点在基层，活力也在基层。近年来，全县各地各部门在平安随县建设中探索、总结出具有本土特色的平安风险系统治理、“逢四说事”“访议解”两制融合、“多元调解”、“警辅联治”等一系列措施，有效提升了平安建设质效。为进一步加快建设更高水平的平安随县，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，县委政法委推出《“平安随县”聚焦基层》，交流、展示各地各部门在平安建设工作中的经验做法及成效，以飨读者。

“六紧”建好“平安新街”
新街镇

近年来，在县委、县政府的正确领导和县委政法委的悉心指导下，新街镇党委、政府始终坚持平安第一责任，在“平安新街”建设上深入谋划、强化措施、持续推进，并取得了初步成效。主要做法是：



  一、紧盯目标压实工作责任。一是定期安排部署。将平安建设与全镇经济社会发展同谋划、同安排、同部署，一年来，共召开了6次平安建设推进会、4次平安稳定形势研判会和2次网格系统操作培训会，及时对维护社会平安稳定、矛盾纠纷多元化解、特殊人群服务管理、校园周边环境整治、扫黑除恶专项斗争、网格信息录入更新等工作进行安排部署。二是明确目标责任。结合镇情、民情，理清工作思路，制定了平安建设工作要点，并与16个村（居）和31个镇直单位分别签订了平安建设（综治工作）目标管理责任书，进一步明确责任主体，细化目标任务，打造出横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的“平安新街”建设责任体系。三是科学考评奖惩。认真组织开展全镇2020年度平安建设（综治工作）考评，新街居委会、墩子湾村、金鸡山村等 6个村（居）和中心学校、财政所、人社中心等9个镇直单位被评为优胜等次，另有10个村和24个镇直单位被评为合格等次。定期开展平安建设专项督查，及时发现治安防控、校园安全、平安稳定、疫情防控、档案资料等方面问题32条，均已督促相关单位和村（居）整改到位。



  二、紧贴实战建强基层基础。一是构建共治格局。始终坚持以政法办为主导，统筹协调公安、信访、司法、城建、应急管理、市场监管、中心学校等资源和力量，积极推进“平安新街”建设，努力构建政法办吹哨，各单位报到的工作格局。二是提升实战功能。以推进综治中心实战化运行为契机，按照“人员编制上给予最大满足、经费装备上给予最大保障”的原则，先后投入资金30万元构筑坚实阵地，在中心大厅、办公电脑、视频监控、服务器等硬件设备上进行建设完善，对各村（居）视频监控管理使用、重点部位巡逻防控、矛盾纠纷排查调处等重点工作进行及时调度。三是强化力量配备。政法办、信访办、司法所三部门合署办公，由1名分管领导统筹协调，4名工作人员打通使用，统一受理群众来访、来电、来信事项，尽量让反映诉求的群众少跑路、少跑“冤枉路”。


  三、紧追源头化解矛盾纠纷。一是深入推进“两制融合”。在领导上，实行1名党委副书记同时分管组织和政法工作，为“逢四说事”“访议解”两制融合提供坚强有力的领导保障；在机制上，由镇党委、政府主要领导牵头，定期对重大矛盾纠纷进行协调解决、跟踪督办，确保疑难杂症有人问、有人管、有人办；在措施上，变群众“上访”为领导“下访”，每季度集中组织联席会成员开展接访、下访、约访、回访活动，共排查出各类矛盾纠纷45起，已化解42起，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。二是排查管控“平安风险”。对应平安风险相关指标，评定出苏湾村、姜湾村、联合村、刘家岗村为平安高风险村，另评定出7个平安中风险村（居）和5个平安低风险村（居），对4个高风险村的突出风险点，逐个成立由镇领导、镇直相关单位、各包村行政干部、村委会书记、村治保主任组成的“五人包保专班”，落实跟踪化解措施，推进高风险平稳降级直至消除。同时，将全镇涉及民师、两参、移民、离任村主职、转业志愿兵、进藏兵、风险金融投资受损、土地流转纠纷、村级债务、黑屋湾下岗职工10类143人重点信访群体的稳控化解工作纳入联席会议事日程，确保部署到位、落实到位、稳控到位。三是不断规范信访秩序。广泛发放《致群众一封信》，积极开展以“宣讲信访法规，规范信访秩序”为主题的专题培训，由各包村干部、驻村单位到各村（居）通过召开党员群众大会的方式进行宣讲，扭转群众“信访不信法”观念。坚持“三到位一处理”原则，以真心化解群众诉求为主，以教育劝导和依法打击为辅，及时化解了一批疑难杂症，连续3年未发生赴省异常访和进京非访。


四、紧抓防范净化治安环境。一是“雪亮工程”扎实推进。坚持做好统筹谋划，逐年控点、连线、扩展规模，不断加大道路沿线及各村（居）重要卡口的视频监控建设。目前，全镇30个A类探头已接入公安三级平台，16个自然村和小区的视频监控已接入镇综治中心，通过视频监控平台可及时对重要路段、重点单位、治安案件高发区域进行巡回查看，基本实现了重要点线面的“天网”布控。二是治安巡逻全面覆盖。依托新街派出所及镇、村干部组建了17个巡逻队和107个巡逻小组，并配备18辆巡逻车，通过全方位、长战线、高密度、动态化的巡防，有效压减违法犯罪分子的活动时间和空间，全力维护辖区社会治安。三是扫黑除恶顺利收官。在人员密集处印刷扫黑除恶固定宣传标语23处，张贴《关于在全县开展扫黑除恶专项斗争的通告》800份，发放《致广大人民群众的一封信》1600份，利用村村响广播宣传300余小时，基本实现全覆盖。同时，对反馈和收集的12条涉黑涉恶线索，及时联合派出所进行甄别并办结。


       五、紧控风险管好特殊群体。一是及时救治重症精神障碍患者。近年来，新街镇结合派出所出警记录和精防医生随访记录，先后将20余名严重精神障碍患者送医治疗。2020年9月，对全镇精神障碍患者进行了再梳理、再摸排，对排查出的12名易肇事肇祸精神障碍患者，逐一明确监护人、村干部、医生、警察、包村行政干部包保责任，避免发生严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件。二是有序推进社区禁毒康复宣传。大力开展“6.26”国际禁毒日宣传教育活动，引导群众“珍爱生命、远离毒品”，加强社区戒毒人员网格化服务管理，对全镇在册的135名吸毒人员进行全面摸排，完善戒毒（康复）档案，强化管控帮扶措施，推进“减少存量、遏制增量”目标实现。三是认真做好刑释解矫服务管理。联合司法所、派出所、村（居）委会全面梳理各村（居）刑满释放人员，进一步提高对全镇114名刑满释放人员和8名社区矫正对象服务管控预警机制，按照相关政策加强对两类人员的帮扶和矫治力度，帮助其遵纪守法、回归正轨。



  六、紧扣末梢深化平安创建。一是开展创建活动。广泛动员镇直单位、村（居）、群众参与“平安单位”“平安校园”“平安医院”“平安村（居）”等基层平安创建活动，及时培育和发现基层社会治理的亮点典型和经验做法，激活平安建设的“神经末梢”。以平安创建为切入点，镇政法办联合镇安委会、派出所、市场监督管理所、卫生院、中心学校等单位对各类安全隐患进行集中排查整治，排查出的132处安全隐患均已整改到位。二是强化平安意识。依托平安建设宣传月，结合“法律六进”和“12.4”国家宪法日系列宣传活动，通过悬挂横幅、布置展板、设置咨询台等方式，引导群众关注“长安随县”公众号，发放《宪法》及《民法典》中涉及物权、合同、劳动保障、未成年人保护等方面的宣传资料1000余份，鼓励群众积极提供涉黑涉恶、非法集资、电信诈骗的线索，进一步强化广大干部群众的平安意识。三是提升工作质效。定期宣传“平安新街”建设的措施成效，将镇村干部、小区、学校、帮教对象等人员分类加入不同微信群，及时将警情通报、防范提示、法律宣传、办事咨询等信息精准发送至不同群体，拓宽信息传播渠道，提高办事宣传效率，提升服务管理质效，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。




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