【编者按】“郡县治,天下安”。平安建设的重心在基层，难点在基层，活力也在基层。近年来，全县各地各部门在平安随县建设中探索、总结出具有本土特色的平安风险分级管理、“逢四说事”“访议解”两制融合、“多元调解”、“警辅联治”等一系列措施，有效提升了平安建设质效。为进一步加快建设更高水平的平安随县，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，县委政法委推出《“平安随县”聚焦基层》系列，交流、展示各地各部门在平安建设工作中的经验做法及成效，以飨读者。

用“心”铸造“平安万和”
万和镇
        万和镇位于桐柏山南麓，随县北部，距县城50公里，版图面积880平方公里, 辖32个村（居）委会，人口约6.2万，因镇内矿产、林地、太阳能、风能等资源丰富，吸引一大批省内外企业及周边省市约1.2万人到万和投资、就业，这既为万和建设带来了机遇和动力，也给社会治理带来了挑战和压力。为切实解决发展中的矛盾和问题，万和镇党委、政府坚持初心、恒心、决心、爱心“四心”并用，稳步推进“平安万和”建设，为全镇经济社会平稳有序发展营造了良好的社会环境。


  一、守住初心，持续夯实基层基础。一是强化党建引领。以党建引领基层治理，每月组织32个村支部书记就平安建设（综治工作）召开碰头会，听取各村（居）关于平安稳定形势、矛盾纠纷化解、扫黑除恶宣传等工作情况，充分发挥村两委干部、农村党员、网格员作为平安建设一线信息员、调解员、宣传员、巡防员的作用，切实做好排查化解、宣传教育、巡逻联防等基础工作。二是强化宣传引导。充分利用“平安建设宣传月”“法律六进”“宪法宣传周”等活动推进平安法治宣传，共开展宣传活动40余场，制作宣传展板12块、宣传横幅及壁画80余副，发放法律宣传资料4000余份，提供免费法律咨询260余次。充分利用“走进万和”微信公众号宣传“平安万和”建设措施成效及与群众生产生活息息相关的法律法规，相关信息的阅读转发量达到20万次。依托疫情防控期间建立的村组信息群，对发生在群众身边的案（事）件进行宣传，以案释法提升干群平安意识、法律意识。三是强化基础建设。投入近200万元高标准建设镇级综治中心，升级改造村级综治中心13个，严格落实“六进一出”要求，探索发挥镇、村综治中心实战功能。先后在全镇重点区域、重点路段、重点场所新建摄像头85个，并接入公安视频监控平台。在全镇划分出122个网格，压实网格员职责，完善基础信息，切实将“平安万和”建设延伸至全镇各村（居）的细微末端。



  二、保持恒心，持续化解矛盾纠纷。一是责任压实。始终将平安稳定作为重中之重，把村（居）、镇直单位矛盾纠纷化解情况作为重要考核指标纳入平安建设（综治工作）年终考评，并严格落实奖惩措施。通过召开党委会、书记办公会、联席会、信访专班会、全镇大会，层层压实平安稳定工作的党委领导责任、村委主体责任、部门监管责任、干部包村责任、专班稳控责任，努力形成上下联动、分工明确、推进有力的工作局面。二是机制创优。深入推进“逢四说事”“访议解”两制融合，健全完善排查化解、初信初访、积案包保、跟班培训、预测预警、研判会商、督办检查、无访奖励等工作机制，不断畅通渠道、规范流程、科学奖惩。认真落实平安风险分级管理工作机制，对各村（居）存在的平安风险进行排查梳理，并按照高中低等次进行分级管理、分类处理，对高风险明确专人专班限期化解，并定期进行督办。三是力量配强。成立了以党委书记为组长，分管领导任副组长，政法办、党政办、信访办、城建办负责人为成员的平安稳定“小专班”和各职能办公室、派出所、国土、林业、财政、法庭等部门组成的矛盾化解“大专班”，大小专班整体联动、有效运转，推动各类矛盾纠纷和信访事项化解在基层、消除在萌芽。同时，由各联席会成员牵头，抽调精干力量对信访积案进行包保化解，成功化解信访积案16件，签订息诉罢访协议书20份。



   三、坚定决心，持续推进扫黑除恶。一是突出“三必讲”抓推动。逢会必讲，紧盯目标任务认真谋划工作措施，做到心中有数；遇事必讲，坚持问题导向查找原因理清思路，强化源头治理；入户必讲，紧密结合下沉活动多方联动做实宣传，广泛发动群众。二是突出“三到位”抓处理。结合扫黑除恶专项斗争进一步强化信访重点地区整治，坚持“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位”的原则，依法依规、认真较真地解决群众反映的矛盾纠纷及合理合法利益诉求，对组织、操纵、指使、煽动利益诉求群体违法上访及实施“三堵五闹”的违法犯罪行为坚决依法打击，共刑事拘留4人，行政拘留25人，有效规范了信访秩序。三是突出“三阵地”抓宣传。立足传统宣传阵地，精心制作扫黑除恶内容的路灯宣传牌350个、大型户外广告位6面、扫黑除恶橱窗7个、宣传条幅230幅，发放宣传页30000余份，张贴标语50000余条。立足活动宣传阵地，扎实开展5轮大规模的扫黑除恶专题宣传活动，在镇区人流密集处开展户外宣传12场，不断扩大宣传面。立足新型宣传阵地，充分利用“村村响”在32个村（居）循环播报扫黑除恶通告报道及措施成效达到110天，努力提升群众知晓率和参与度，推进全镇扫黑除恶常治长效。


四、秉持爱心，持续管好特殊群体。一是用真心帮教吸毒和刑满释放人员。坚持定期走访排查，严防吸毒人员肇事肇祸，遏制新吸毒人员滋生。扎实开展社区戒毒（康复）工作，严格落实“五帮一”措施，加强对镇内14名社区戒毒人员走访检查和思想教育，帮助解决他们生活和工作中的困难。全方位掌握镇内刑满释放人员动向，对在册的151名管理对象进行定期走访，避免其脱管、漏管、重新犯罪。二是用真情关爱“三留守”人员和精神障碍患者。加强对留守老人的日常生活照料、精神慰藉、安全监护，开展留守儿童“双结双促”活动和“关爱留守儿童，助力精准脱贫”守护行动，组织留守妇女进行免费体检、两癌筛查和居家就业培训。全面筛查易肇事肇祸精神障碍患者，将4名有暴力倾向的严重精神障碍患者送至随县华之康医院进行治疗，切实保障周边群众安全。三是用真诚管理服务好流动人口。细化措施，动态掌握流动人口基本信息，对全镇8533名流动人口做到底数清、情况明，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则认真做好流动人口服务管理工作，促进其合法权益得到充分保障。






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