中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文称，从2004年的中央一号文件提出对农业生产进行直接补贴，当时提的是三项补贴，叫种粮补贴、良种补贴和农机购置补贴，后来增加了农业生产资料价格综合补贴。对农民的直接补贴，是一项长期的制度和政策。已经补给农民的，要继续补给他。新增的部分，要更多地提供给专业大户、家庭农场、农民合作社、新型的农业社会化服务体系，以鼓励和支持他们的发展。