近日，习近平总书记在安徽考察期间，在凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他强调，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加大推进新形势下农村改革力度，加强城乡统筹，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。
小岗村是农村改革的主要发源地。1978年，安徽省滁州市凤阳县小岗村18户村民按下红手印。一份大包干的“生死契约”，成为中国改革开放的一声春雷。那么，总书记为什么要到小岗村这个中国改革史的第一个“地标”，重温改革历程？本次农村改革座谈会都释放了什么改革信号？学习路上为您解答。


“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”

春风拂面，麦浪滚滚。4月25日，习近平总书记一行驱车来到安徽省滁州市凤阳县小岗村，下麦田、进农家。习近平来到“当年农家”院落，了解当年18户村民按下红手印，签订大包干契约的情景，习近平感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的一个标志。”他强调，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。

随后，习近平在小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，改革开放以来农村改革的伟大实践，推动我国农业生产、农民生活、农村面貌发生了巨大变化，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。这些巨大变化，使广大农民看到了走向富裕的光明前景，坚定了跟着我们党走中国特色社会主义道路的信心。对农村改革的成功实践和经验，要长期坚持、不断完善。

习近平指出，当前，农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。全党必须始终高度重视农业、农村、农民问题，把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，不断抓出新的成效。解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。

“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系”

土地是农民的“命根子”，保护农民的土地权利，是对农民最直接、最具体、最实在的保护。习近平在座谈会上指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策，就是必须坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上“定心丸”。

习近平强调，完善农村基本经营制度，要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。放活土地经营权，推动土地经营权有序流转，政策性很强，要把握好流转、集中、规模经营的度，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。

“把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择”

“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。然而，近年来，一些农村土地开发利用显得无规划管理，出现掠夺性的开发利用土地资源现象。土地面积锐减，耕地尤其是基本农田保护面临严峻的形势。

为此，习近平指出，要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

习近平强调，深化农村改革需要多要素联动。要在坚持和完善农村基本经营制度的同时，着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，加快构建新型农业经营体系，推进供销合作社综合改革，健全农业支持保护制度，促进农业转移人口有序实现市民化，健全城乡发展一体化体制机制。

“不让种粮农民在经济上吃亏”“让广大农民尽快富裕起来”

“食为人天，农为正本。”长期以来，我国粮食主产区财政经济状况比较紧张，经济发展滞后，农民种粮比较效益偏低，基础设施比较薄弱，影响了主产区发展粮食生产的积极性。有媒体报道在一些玉米主产区，农民增产了之后反而没有增收，粮种得越多反而越吃亏。

为此，习近平在本次座谈会上指出，在政策上，要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进，不让种粮农民在经济上吃亏，不让种粮大县在财政上吃亏。

习近平强调，加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村3大任务。发展现代农业，要在稳定粮食生产、确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。增加农民收入，要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。

“努力让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”

习近平在座谈会上指出，建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境。

习近平强调，农村稳定是广大农民切身利益。农村地域辽阔，农民居住分散，乡情千差万别，加强和创新社会管理要以保障和改善民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念。要形成农村社会事业发展合力，努力让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。要推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民自觉守法用法。

“党管农村工作的传统不能丢”“各级领导干部要做广大农民贴心人”

村干部工作能力直接关系到农村的改革、发展和稳定，关系到党在农村执政地位的巩固。当下，一些农村的党员干部文化素质不高、法治意识不强、领导能力弱、办事能力差，不同程度存在拉帮结派、长期不参加党的组织生活等负面行为。

对此，习近平强调，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。各级党委要加强对“三农”工作的领导，各级领导干部要多到农村走一走、多到农民家里看一看，了解农民诉求和期盼，化解农村社会矛盾，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，做广大农民贴心人。要把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。