发展经济、改善民生、管理社会任务繁重，现行市辖区的组织架构和职能与市“同城而治”职能交叉而带来的一系列现实矛盾和问题要引起足够重视。改革现行市辖区行政管理体制机制，理清市、区之间的权责关系，准确定位市辖区政府的职能，应成为深化行政体制改革、提升城市管理成效的重中之重，市辖区机构上下对口统一设置造成较普遍的职能同构，不少区级部门职权十分有限，基本上处于“打下手”“当配角”的位置，被动应付形同虚设浪费大量人力和财力，故而一定要规范市辖区职能和权限划分，全面整治权责不清、机构重叠多头管理、执法主体分散庞杂现象，理清市及所辖区两级政府的职能，科学定位以责赋权，市级重心要放在内部各职能系统综合建设及对下部业务支援强化上，区级主抓外部民生管理执法服务，最后需要特别注重的是，区级政府作为市域的一部分，主要职责就是应对城区大量的社会管理事务，直接服务于广大的基层市民，这才是根本职能，所以必须加快市辖区职能转变，由发展区域经济改为保障区域经济服务民生，加大社会管理及公共服务力度，把职能重点放在强化市场监管、社会管理和公共服务上，切实提升市辖区在民生管理与服务方面的综合能力和水平，。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
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