曾都区人民法院  曾都区人民检察院
曾都区公安分局  曾都区 司 法 局
关于严厉打击“三堵五闹”违法犯罪行为
维护社会稳定的通告
“三堵五闹”（即堵门、堵路、堵工地，闹访、闹丧、闹医、闹学校、闹机关）行为“以堵挟持”、“以闹取利”，挑战了国家法律威严，妨碍社会管理秩序，败坏社会道德风尚，损害党和政府形象，令人民群众深恶痛绝。为严厉打击“三堵五闹”违法行为，坚决刹住这股歪风邪气，确保国家机关、企事业单位正常工作秩序，保障人民群众安居乐业，维护社会和谐稳定，根据有关法律法规，通告如下：
一、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会和信访秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；
（二）携带危险物品、管制器具；
（三）侮辱、殴打、威胁国家关机工作人员，或者非法限制他人人身自由；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
信访人有上述行为之一的，经国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，予以警告、训诫或者制止；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。
二、对于有下列违法行为的人员，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条的有关规定以罚款、拘留等治安处罚；构杨犯罪的，依据《中华人民共和国刑法》第290条、第291条的有关规定处以有期徒刑、拘役、管制等刑事处罚。
（一）在机关、团体、企业事业单位内损毁办公设施、造成较大损失，或毁坏文件材料无法弥补的；无理取闹，推拉、纠缠、辱骂、围攻或者威胁、殴打国家工作人员以及教师、医务人员等，造成一定后果的；围堵、封闭机关、团体、企业、事业单位的主要出入通道，造成交通堵塞或有其他恶劣情形的；在机关、团体、企业、事业单位静坐、示威、喊口号或采取其他方式扰乱单位秩序，经多次劝说拒不离开，影响恶劣的；占据办公室、实验室、医务室、教室、生产车间以及其它工作场所，经多次劝说拒不离开的；多次扰乱机关、团体、企业事业单位秩序，不听劝阻的。
      （二）在公共场所起哄闹事，制造混乱，造成恶劣影响的；阻止、抗拒有关工作人员维护公共秩序，或者采取其他行为扰乱公共场所秩序造成公共场所交通堵塞、人员受伤、财物受损、秩序混乱等较为严重后果的；在公共场所采取穿孝衣、摆花圈、打横幅、举标语、喊口号、散发传单、扬言自杀或其它方式，扰乱公共秩序，不听劝阻，造成恶劣社会影响的；多次扰乱公共场所秩序的。
      （三）违反公共交通工具的有关管理规定，在公共交通工具内滋事打闹，严重影响公共交通安全的；非法拦截、扣留或者强登、扒乘交通工具，时间较长或者造成交通堵塞的；多次扰乱公共交通工具秩序的。
      （四）擅自拦截堵塞公路、设置路障，阻碍交通通行且不听劝阻的。
（五）阻碍国家工作人员依法执行公务的。
　　对于上述违法犯罪行为的策划者、煽动者、操纵者、幕后指使者、直接参与者、借机敛财者或携带管制具及爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品参与“三堵三闹”的违法犯罪人员，依法从重处罚；属国家机关、企事业单位工作人员或村（社区）干部的，依法从严从重打击的同时，移送市纪委、市委组织部、市监察局作出纪律处分和组织处理。
　  三、广大人民群众要学法、知法、守法、用法，破除以上访、堵闹胁迫等方式解决矛盾纠纷的错误观念，倡导通过合法途径维护权益，解决争端；绝不能以身试法，危害社会秩序，妨碍他人工作、学习、生活，坑害家庭和自己。
　　四、鼓励单位和个人积极提供“三堵五闹”预警性情报信息，检举、揭发“三堵五闹”策划者、煽动者、操纵者、幕后指使者、直接参与者和借机敛财者。
对提供信息、检举揭发的单位和个人，政法部门将予以保护，并给予物质和精神奖励。提供信息、检举揭发电话为：区人民法院3262670，区人民检察院3312013，区公安分局3063012，区司法局3228728。　　
五、本通告自发布之日起施行。
特此通告



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2015年10月30日