房地产税明年或立法 专家吁税费简化归并

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十八届四中全会提出依法治国的方针，并明确加快重点领域的立法；财政部部长楼继伟不久前撰文指出，应加快房地产税立法并适时推进改革，使房地产税立法再度成为各方关注的焦点。

“房地产税的基调是加快立法，年内不会有所动作。”华夏新供给经济学研究院院长贾康日前公开表示，房地产税应该在2015年进入立法程序，否则很难在2017年开始执行。

事实上，从2011年起的房地产税试点到如今的房地产税立法，已经折射出中央在税制调整上思路的转变。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长倪红表示，我国目前房地产税收制度的改革，是从制度层面上，从更长远的目标来解决现在中国房地产市场的健康、可持续发展的问题，以及地方政府筹资的正当渠道问题。

“房地产税立法要做好‘加法’也要做好‘减法’。”业内专家指出，如果开征房地产税，要将相关税费简化归并，减轻流动环节的税费，取消现有房地产税体系当中的重复征税的税种。

国务院发展研究中心称，他们已经和财政部、税务总局对相关话题进行长达10年的研究，其中之一便是房地产税和土地使用税的合并，据悉，目前全国人大已经在起草相关内容，并将形成法律草案。

为避免“营改增”改革后地方财政焦虑愈发严重，以房地产税为代表的地方税系的建设显得更为迫切。根据财政部公布的2013年全国财政决算情况，去年全年土地出让金收入决算数为39073亿元，是预算数的152.6%，地方政府土地出让金收入再创历史之最，这表明地方政府对土地财政的依赖有增无减。

值得注意的是，与房地产税密切相关的不动产登记工作已获得多项进展：8月15日，国务院公布了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》；不久前，我国实现不动产统一登记的时间表也已明确，国土资源部不动产登记局提出，实现不动产登记分为四个阶段，2014年基本完成各级职责整合，建立基础性制度；2015年健全配套制度，平稳有序实施；2016年全面形成制度体系，正常有效运行；2017年实现信息共享，依法公开查询。

“除了推动房地产税扩围，不动产统一登记对于建立房地产调控的长效机制具有积极意义。”专家表示，实施不动产统一登记制度将使房产彻底阳光化，为房地产税的开征打下基础，这也是杜绝囤房的有效措施，必将大大促进房地产调控长效机制的探索和建立。

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