针对随州市安居镇农村现状问题的分析与建议

草根说事

针对随州市安居镇农村现状问题的分析与建议

一、地域特色
随州地处长江流域和淮河流域的交汇地带，是湖北省对外开放的“北大门”，地处武汉城市圈和鄂西生态旅游圈的结合部，区位优势十分明显，战略地位日益突出。而安居镇位于随州市城西南15公里处，古有“小汉口”之称，涢、溠二水在镇区交汇。安居是一个农业、蔬菜重镇，主要以种植小麦、水稻、棉花、蔬菜等农作物为主。
二、农村现状
随着近几年经济的快速发展，农村发生了一些巨大的改变，给农村村民带来了很多实惠，如农村医疗、养老、农村道路硬化（路路通）、家电下乡、电话、互联网等。当然，也面临一些新的状况：
1、农村劳动力转移，很多农田闲置；
2、农田基础水利设施瘫痪，农作物减产；
3、农业技术较落后，部分农作物以人力劳作为主；
4、农作物病虫害严重，缺乏有效的技术指导及治理；
5、留守儿童教育问题和空巢老人关爱问题越来越严重；
6、医疗基础设施薄弱；
7、缺少必要的文化建设，信息建设；
8、农村居委会管理体制不健全；
9、生活环境卫生恶化；
10、生活设施不健全。
三、问题分析
目前农村发展缓慢，特别是农业，基本上是维持原状，而且城乡贫富差距也在加大。针对目前农村现状产生的这些很多问题，逐一分析如下：
1、农村劳动力不足，很多农田闲置。随着城镇化的发展，农村外出务工人员越来越多，尤以青壮年为主，造成大量劳动力转移，剩下的只有空巢老人和留守儿童，造成农村农业发展生产劳动力不足，大量农田闲置。
2、农田基础水利设施瘫痪，近些年受灾害天气比较严重，农作物减产。由于这些年随州黑屋湾水库（主要用于新街和安居两镇的农业灌溉和生活用水等）库存不足，加上从2010年至今一直受干旱天气的影响，涢、溠二水水位大幅降低，以及农田水渠淤泥填堵、水塘数年未清理导致蓄水不足、相应的管理维护不到位等，造成部分稻田改种耐旱农作物，水稻秧苗由水秧到旱秧，再到现在的秧盘培育等以确保农民收入。2013年由于干旱水稻更是大量减产，棉花也由于干旱基本只能回收成本。
3、农业技术较落后，部分农作物以人力劳作为主。该地区主要以平原和丘陵地带为主，稻谷、小麦收割基本上实现机械化作业，但插秧、棉花及其他小面积农作物（芝麻、玉米、黄豆等）基本上还是以人工为主。农作物种植种类比较单一，并且近些年水土流失严重，不利于农作物生长。
4、农作物病虫害严重，缺乏有效的技术指导及治理。近些年农作物病虫害发病率越来越高，农药使用次数也越来越多。例如中季水稻生长期一般是100天左右，但从其在农田生长到收获之前基本上需要进行六到七次的农药治理。每次农药成本也不菲但不一定有效。
5、留守儿童教育问题和空巢老人越来越严重。随着学生人数的逐年减少，很多农村小学撤并至镇中心小学。许多小孩由于家远离学校，只能选择住校，并且由于父母长期在外，缺少关爱，缺乏家庭教育，导致儿童性格缺陷和心理障碍的越来越多。近几年侵害儿童的事例越来越多，不得不引起大家的注意。另外，儿童辍学的现象也有所增加。农村空巢老人越来越多，他们的自理能力越来越差，但还得去照顾那些留守儿童，无形中加重了老人们的负担，对农村空巢老人缺乏必要的照顾和关怀。
6、医疗基础设施薄弱。农村没有形成每年定期体检的惯例，并且地方卫生室医务工作者的医疗技术也很欠缺，不能有效诊断出病人的疾病，达到提前预防的效果，导致现在出现了艾滋病村（如随州均川镇艾滋病村）等。目前农村癌症的发病率也越来越高，并且越来越低龄化。
7、缺少文化建设，信息建设。在农村基本上没有什么文化娱乐，体育健身，很少有关于国家政策等的信息交流。农村一般有忙闲两季（即春秋忙，夏冬闲），闲季基本上是大家在一起打麻将，拉家常。居委会的农村书屋虽有实无，并不能发挥其应有的作用。农业技术培训这种模式虽有但并不能切到实处，不能从根本上解决农民的问题，很多是发生后才采取相应的不就措施，不能做到提前预防。
8、农村居委会管理体制不健全。农村居民委员会人员不能很好的服务群众。许多惠民工程并没有按照国家政策落实到位。如农村土地整改对农民来说本来是一件很实惠的大好事，但很多当地居委会引导的土地整改不到位，工程质量欠缺，进度缓慢。有些村的“路路通”工程至今仍未解决。农民群众反映的问题不能及时得到处理。
9、生活环境卫生恶化。随着经济发展和消费水平的提高，农民的购买力越来越强，但由此带来的生活垃圾越来越多，越来越多的农村失去原有的自然美转而变成砸烂差。这些产生的垃圾一般是随手扔掉未做任何处理的，由此会带来环境恶化及疾病的产生。另一方面由于农药和化肥等的大量使用，农村土壤、水质等也受到污染，给农民生活带来危害。
10、生活设施不健全。由于农药的大量使用，农村水质变差，农村居民饮水目前主要还是引用地下水。电力设施较差，没到夏季用电高峰期会导致电压不够甚至断电，影响居民正常生活。公共交通设施不不到位。
11、农民收入并没有大幅提高。虽然国家现在取消农民种地的各项税收，并有相应的补贴（对那些不了解实情的城里人来说农民应该是富裕了），但种地成本（种子育苗费、农药费、肥料费、燃油费、机械维修费、人工费等）大大增加了，并且易受自然灾害天气的影响。
四、建议
结合国家的相关政策和一些地方的成功经验，针对目前的这些问题，提出以下几点建议：
1、建立健全农村居委会管理体制。加大群众参与力度，充分发挥党员的先锋模范作用，对村务公开，提高透明度，对农村干部进行有效监督，并对村干部实行考核机制，充分发挥村干部的管理能力。同时，政府应加大对居委会的问责力度，严查慵、懒、散等问题。
2、利用土地整改机遇加强水利设施建设。土地整改项目是惠民工程，必须落到实处，对工程项目资金管理、进度、工程质量进行有效监督和评估。这需要当地村民和政府相关部门协同共同监督。利用土地整改机遇对村里所有水渠、水库、堰塘进行清理、修护、加固、硬化，提高水库和堰塘的蓄水能力。
3、加强农业技术指导。农作物病虫害严重，农业机械化落后的主要原因是技术指导不到位。要提高农技人员的业务能力，加强农技人员的业务素养。农技人员首先要多采取田间学校培训模式，做给农民看，领着农民干，对病虫害等灾害做到预防为主、防治结合、综合治理；其次，要重点培养有潜质的农民来带动更多的人接受新技术。在国家相关补贴政策的激励下，农技人员要做好技术服务工作。
4、对农村闲置土地进行合同制承包，提高土地利用率。
5、根据地域气候，因地制宜，发展适应地域种植的多元化农作物，提高农民收入。
6、重视对科技人员的培育工作。科学技术是第一生产力，人才对科技发展至关重要。目前农村大学以上学历人员寥寥无几，虽然国家近几年通过招考方式选聘一大批优秀大学生到乡村担任村官，但并没有取得比较显著的成果。究其原因主要是缺少对大学生村官的重视培养工作，政府相关辅助措施不到位。对此，政府和地方对大学生村官和回家乡创业的大学生应该重点培养，加大扶持力度，借助他们的才能推进农村建设发展。同时，政府也应加强对返乡农民工的再就业培训，使其就近择业，更好的服务城乡建设。
7、城乡基本公共服务均等化。基本公共服务主要包括义务教育、公共卫生、公共文化体育、社会保险与社会救助、公共安全、环境保护、基础设施等内容。推进城乡基本公共服务均等化，缩小城乡差距，使农民享有同等的义务教育、公共卫生、公共文化体育、社会保险与社会救助、公共安全、环境保护、基础设施。政府必须向农村加大倾斜力度，加大财政投入，促进地区之间协调发展，尽快建立统一的基本公共服务体系。有效解决农村留守儿童、空巢老人、基础公共设施、环境卫生等一些列问题。

淡如水

这是随州所有乡镇都面临的问题