努力建设更高水平的平安随县

飘零十度汪

近期，随县召开了2020年第四季度镇（场、景区、开发区）政法委员述职会议。此次会议分随南、随中、随北三片召开，会议听取了各镇（场、景区、开发区）政法委员对上次述职会上提出的“第一责任纵横压实、综治中心实战运行、平安风险分级管理、矛盾纠纷多元化解、治安防控全面加强、扫黑除恶强势收官、特殊群体有效管理、平安创建普遍开花、省市测评务必过关、智慧政法循序渐进、检查督导常态开展、考评奖惩科学运用”等十二项重点工作的贯彻落实情况，并对下一步平安建设重点工作进行了安排部署。县委常委、政法委书记黄军均出席会议，各镇（场、景区、开发区）政法委员参加会议，会议由县委政法委常务副书记王光富主持。

述职会上，各地全面总结了今年以来的平安建设工作，主题鲜明、内容丰富、亮点纷呈。厉山镇结合“双下沉”活动，深入推进“逢四说事”“访议解”两制融合，提高领导干部接访、约访、下访频率，及时回应解决群众诉求；淮河镇从镇直部门选派优秀年轻党员干部到村（社区）挂职副书记并负责平安建设工作，进一步强化村级平安建设力量；万和镇党委高度重视“平安万和”建设工作，多次召开党政联席会、专班会和全镇大会，部署推进各项措施落实；吴山镇将平安建设政策文件、领导讲话和先进经验纳入中心组学习内容，每月开展“政法知识夜学”活动，有效提升镇村领导干部平安建设业务水平；唐县镇坚持落实“六有”推进镇级综治中心发挥实战功能，并积极争取市直平安建设联系单位的大力支持，加快镇区三个居委会综治中心一体化建设；新街镇针对岁末年初可能出现的“两抢一盗”高发期提早进行防范，依托派出所及镇村干部组建17个巡逻队开展常态化巡逻，全力维护辖区社会治安；澴潭镇整合信访、司法、民政、城建、移民、计生、退役军人服务等多部门集中办公，联动高效运行镇村两级综治中心，形成平安共建共治、矛盾联调联处合力；洪山镇结合随县天翼看家平台搭建，将全镇自建的150余个摄像头接入镇级综治中心，投入30余万元新建A类探头11个，后期预计投入200万元建成覆盖全镇的“天罗地网”；三里岗镇对刑满释放人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、流动人口等特殊群体按照高中低风险开展服务管理，对高风险人员进行重点关注和帮扶管控；柳林镇坚持并完善平安建设例会、领导包案化解、定期检查通报、年终考核奖惩等工作机制，以机制规范运行促使工作有序推进。

黄军均总结回顾了今年以来各镇（场、景区、开发区）平安建设取得的成绩，对各地政法委员的述职给予了肯定。他指出，建设更高水平的平安随县，是新时代下党和人民赋予我们的新使命、新任务。他强调，要认真贯彻落实市“12.24”会议精神和县委书记陈兴旺坚持“四个切实”“四个前移”“四个提升”“四个到位”的重要讲话要求，努力实现政治更安全、社会更安定、人民更安宁、信访更规范的工作目标，不断推进更高水平的平安随县建设。

平安意识更加坚定
思想是行动的先导。无论是建设平安随县，还是建设更高水平的平安随县，都须先强化“平安意识”。基层干群的“平安意识”越是坚定牢固，平安建设的决策部署越能坚决执行。 如何坚定“平安意识”，既要靠自身修炼，也要靠组织动员，更要靠扎实的宣传思想工作。只有宣传思想工作切实管用，只有干群“平安意识”切实强化，从事平安建设的党员干部才有事业感、归属感和荣誉感，参与平安建设的广大群众才有获得感、幸福感和安全感，更高水平的平安随县才可能建成。结合当前实际，必须充分利用好“三大阵地”，全面树牢党员干部和广大群众的“平安意识”。
——“长安随县”要推广利用好。“长安随县”是县委政法委宣传平安建设（政法工作）的主阵地。各级各部门要积极推广好“长安随县”，各镇（场、景区、开发区）政法委员要主动为“长安随县”代言，认真组织广大平安战线、政法战线的党员干部积极阅读《平安随县聚焦基层》、《扫黑除恶成果展》、《明Sir的平安招》、《平安风险警示案例》、《随县政法周刊》等一系列栏目，逐步养成自觉阅读的习惯。同时，要引导更多的党员干部、基层群众了解关注“长安随县”，努力营造全社会关注“长安随县”、支持平安建设的氛围。
——“党校阵地”要充分利用好。组织县、镇两级党校开设平安建设、社会治理、信访稳定、矛盾纠纷多元化解等课程，邀请各级政法领导干部、镇（场、景区、开发区）政法委员、平安建设一线的优秀村（社区）党组织书记走出机关、走进课堂、走上讲台，用生动的案例、鲜活的素材、实际的工作，向广大党员干部宣讲平安知识，宣传平安建设，宣赞平安事迹，进一步促使各级各部门强化抓平安建设的意识、提升抓平安建设的能力。
——“平安广播”要借助利用好。要借助各地各村（社区）现有的“村村响”阵地，推出“平安广播”，定期宣传平安建设中的好措施、好案例、好成效，讲好“平安故事”，传播“平安精神”，引导广大基层群众共建共治平安随县，共享更高水平的平安随县建设释放的红利。
平安责任更加压实
《中国共产党政法工作条例》、《湖北省实施<中国共产党政法工作条例>细则》和市、县相关文件制度为今后一个时期进一步压实平安建设责任明确了方向、具体了内容、提出了要求。
——统筹之责要压更紧。坚持县委政法委全会制度，进一步加强对政法工作、平安建设的统筹协调，切实调动和发挥好各级政法部门在平安建设中的主力军作用，决战决胜扫黑除恶收官之战，深化社会治安综合治理，形成政法工作、平安建设“一盘棋”，确保全县政治社会大局平稳。
——属地之责要压更透。坚持镇（场、景区、开发区）政法委员定期述职制度，推动镇（场、景区、开发区）政法委员述职制度化、规范化、常态化，并根据基层需要、工作需要、形势需要等在述职的内容和形式上进行调整和完善，确保述职务实、常述常实、工作落实、效果扎实。
——部门之责要压更实。坚持县委平安随县建设领导小组成员单位定期述职制度，紧密结合成员单位在平安随县建设中承担的职能开展述职，推动相关部门各司其职、各负其责、各尽其力。
——考评之责要压更细。坚持平安建设（综治工作）领导责任制，进一步细化责任状、责任人、责任清单，定期开展平安建设检查、督导、通报、约谈、挂牌督办。将平安风险分级管理、政法委员责任落实、矛盾纠纷多元化解作为考评重要内容，力争考细、考精、考准。

平安风险更加可控

只有牢牢掌控好“平安风险”，平安建设才会根深叶茂，更高水平的平安随县才有发展根基。预防、摸排、掌握、管控好“平安风险”，是一项基础性、系统性、复杂性的工程，想毕其功于一役，难以实现。只有努力构建源头防控、排查梳理、风险化解、应急处置的平安风险综合治理机制，才能实现对“平安风险”的科学治理，才能实现“政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖、信访更规范”。
——要把平安风险预防住。坚持并发扬“枫桥经验”，探索开展“枫桥式”平安镇场、平安单位、平安校园等创建活动，通过紧贴实际、富有成效的基层平安创建，进一步激活平安细胞，防范平安风险，堵塞平安漏洞，补齐平安短板，最大限度降低平安风险演变成为平安事件的可能性。在“枫桥式”平安镇场的创建过程中，要注重选取乡村振兴示范（或整治）村（社区）、矛盾纠纷常年就地化解平安村（社区）和平安建设一贯基础较好的村（社区），作为建设更高水平的平安随县的亮点进行培育，努力形成示范带动效应。
——要把平安风险摸排准。坚持做好对全县各镇（场、景区、开发区）高中低风险评定，每半年对各地万人发案率、成讼率、重点人群肇事肇祸、矛盾纠纷多元化解、信访、交通事故、非正常死亡、负面舆论等情况进行一次全面摸排梳理，通过科学设定指标、广泛征求意见、认真组织实施、集体会商研判，确保平安风险等级得到科学、合理、准确、公正的评定。各镇（场、景区、开发区）每半年需参照县对镇模式，对辖区村（社区）进行平安风险排查及等级评定，并将高风险村（社区）名单及督办整改情况定期向县委政法委报送，对各类平安风险做到早排查、早发现，早预警、早处置，早干预、早化解。

——要把平安风险管控好。对于被评定为平安高风险的地方，县对镇、镇对村要力争做到“一周一报告、一旬一调度、一月一遍访”，并逐步实行《平安周报》；对中风险地方，县对镇、镇对村要力争做到“一旬一调度、一月一研判、一季一遍访”，并逐步实行《平安月报》；对低风险地方，县对镇、镇对村要力争做到“一月一研判、一季一会商、一年一遍访”，并逐步实行《平安季报》。平安周报、月报、季报的内容要紧紧围绕学习传达、工作安排、信息研判、矛盾化解、风险管控以及其他需要列入通报的事项，切实做到平安风险分层研判、分类确定、分级管理，切实推动各类矛盾纠纷就地解决，尽可能实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

——要把平安风险消化掉。针对不同等级的平安风险采用不同的方法化解处置。对高风险进行重点关注、重点施策、重点整治，对特别突出的平安风险，派驻工作组进行跟踪督导，并采取通报约谈、挂牌督办、限期销号等形式压实责任；对中风险进行有针对性的指导，补齐工作短板，尽快进入低风险的行列；对低风险引导其总结经验，创出特色，形成品牌。要将平安风险分级管理与矛盾纠纷多元化解、特殊人群服务管理、治安防控体系建设、扫黑除恶长效常治、治安隐患专项整治等工作进行有机结合，并将平安风险评定结果、平安风险整治效果、平安风险管理成果作为年终平安建设的重要内容，推进各类风险有效排查、平稳降级、彻底消化，逐步实现平安风险可知可防可控。
平安体系更加完备
     从实践来看，随县基层平安建设第一责任人调动较快、分管平安建设的负责同志变动较快、平安建设专（兼）职干部流动较快，导致平安建设的衔接性、系统性、延续性不够强，少数地方出现下茬接不上、工作掉链子的现象。为此，必须加快形成“有共识、愿共行、能共责”的平安建设工作体系，尽最大努力实现团结共事、务实谋事、凝心干事、合力成事。
——有共识是基础。平安是老百姓亘古不变的期盼，是人民群众对美好生活向往最重要的民生、最朴素的需求和最基本的要求。平安建设是助推“中国之治”谱写新篇章的战略之举、是顺应社会主要矛盾新变化的长远之策、是应对各类风险挑战的制胜之道、是全面建设社会主义现代化国家新目标的题中之义。只有持之以恒地推动平安建设向更高水平迈进，才可能实现人民群众对美好生活的向往。各级各部门要坚持“三个牢记”：即牢记发展是第一要务、平安是第一责任，牢记发展必须以平安作保证、离开平安的发展难以为继，牢记平安建设是发展的、迈向更高水平是必然趋势。平安中国、平安湖北、平安随州、平安随县已经建成，“十四五”乃至到2035年，全县平安建设的目标是建设更高水平的平安随县。实现这一目标，首先需要统一思想、形成共识。
——愿共行是关键。平安随县建设不是哪一个地方、哪一个部门的事情，建设更高水平的平安随县，更不是一朝一夕、一蹴而就、轻而易举就能实现的事情，必须动员各级各部门和社会各方面广泛参与、务实重行、形成合力、方能办成。各镇（场、景区、开发区）政法委员、各部门分管平安建设负责同志必须提高政治站位，坚决服从县委平安随县建设领导小组和县委政法委的集中统一领导，不折不扣完成好平安建设各项任务，以实际行动助力更高水平的平安随县建设。
——能共责是保证。各级各部门要切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，党委（党组）主要负责人是平安建设的“第一责任人”，要切实担负“第一责任”，分管负责同志和其他领导班子成员都要担负分管领域的平安建设责任，全面构建严密的平安建设领导责任体系。同时，面对平安建设过程中出现的问题，要主动担当，善于担难，勇于担险，敢于担责，决不允许相互推诿、敷衍塞责。

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