【优化营商环境】随县住建局优化营商环境记略

钟声

积极优化营商环境主动服务“两地三区”

——随县住建局优化营商环境记略

　　随州日报全媒记者 王松 通讯员 刘备
　　近年来，在随县县委、县政府的坚强领导下，随县住房和城乡建设局始终秉承“住建为民、服务发展”工作理念，深入推进工程建设项目审批制度改革，助力全县营商环境大优化，助推全县经济社会高质量发展。
　　 服务至上 努力实现思想观念“大转变”

　　无论时光如何变迁,服务是永恒的主题。随县住建局坚持服务至上，主动当好“店小二”。在服务理念上培养为民情怀。严格落实“第一议题”“三会一课”、支部主题党日学习制度，每召开党组会、局长办公会、工作例会，第一议题都是以学习为主题，积极开展“党史百年天天读、学深悟透践初心”活动，党的优良传统和红色基因春风化雨润心田，先后有8名同志递交了入党申请书。通过开展党史学习教育、“如何当好店小二？”专题研讨会等形式，教育和培养全局干部职工牢固树立宗旨意识，主动从思想上认识优化营商环境的重要性，并在日常工作中积极主动发扬“店小二”精神，将为企业、人民群众服好务的要求落实到实际行动中。

　　在服务质效上体现方便快捷。一方面采取告知承诺审批制。建设单位申请告知承诺，审批部门根据申请人信用，作出审批决定，并加强事中事后监管。另一方面采取单体工程验收制。对于产业项目，在单体建筑符合规划、质量、安全、消防要求的基础上，实行竣工一幢、验收一幢，支持企业提前投产经营。在服务态度上做到贴心暖心。2019年以来，该局党组要求全局干部职工变主动作为为善于作为，带着感情去工作、去服务，切实把审批服务工作做到企业和人民群众的心坎上去，从而不断增强服务对象的幸福感、满足感、获得感。  
　　 主动作为 积极落实审批事项“大精简”

　　精简、精简、再精简……随县住建局对审批事项进行“大瘦身”，让企业、人民群众具有更多获得感。
　　主动精简审批事项。积极参与全省县级依申请政务服务事项精简试点工作，将原有可精简政务服务事项35项（还有大项7项、小项8项事项为公共服务，不可精简）、子项50项，共直接取消和下放取消政务服务大项18项、子项30项，精简51%。
　　主动精简审批时间。从项目立项获得用地到首次产权登记，政府投资房屋和市政建设项目、社会投资城市基础设施建设项目、工业建设项目审批时限，在去年的基础上，压缩至70、45、30个工作日，每个类别再压缩10个工作日。其中政府投资市政类（非独立占地）线性项目在70个工作日的基础上再压缩30天，40个工作日审批完毕；社会投资带方案出让类工程建设项目在45个工作日的基础上再压缩15天，30个工作日审批完毕。
　　主动精简审批环节。对特殊建设工程施工许可实行提前审查。对新建单体建筑面积不大于2000平方米、建筑高度不超过24米，功能单一、技术要求简单的多层住宅和建筑物性质为办公等一般公共建筑取消施工图审查，实行设计人员终身负责制。工程投资额在100万元以下(含100万元)或者建筑面积在500平方米以下(含500平方米)的房屋建筑和市政基础设施工程，可以不办理施工许可证。
　　主动精简审批材料。结合2020年省营商环境评价报告，随县住建局主动整改，针对办理建设许可涉及13个环节、9个部门的外在因素，在兄弟单位的共同努力和积极配合下，通过资料内部传递和内部共享，将原需58个申报材料精简为42个，现工业建筑许可只需提供26个材料就可完成审批。
　　 锻造队伍 用好用活干部才是“大保障”
　　在新形势新任务面前，如何锻造一支敢作为、善作为的随县住建“铁军”？

　　全面提升干部的工作能力。制定《住建干部业务素质提升三年行动方案》，用3年时间，让全局干部职工学懂弄通住建工作相关理论，丰富专业知识、提升专业能力。一年来，结合住建系统素质提升三年行动的有关要求，积极组织干部职工参加省住建厅组织的专业能力培训，教育培训干部270人次，不断提升全系统干部职工的专业知识水平。在驻村帮扶、危房改造、污水治理和工程建设项目审批制度改革等重难点工作一线，有目的地选派一批年轻干部，担任第一书记、项目负责人或委任具体工作的牵头人，让他们置身急难险重工作第一线，分析情况、剖析问题、解决矛盾、完成任务，一批年轻干部成为住建系统的中流砥柱。
　　全面激发干部的干事活力。在全系统开展“住建文化是什么？”集智征文活动，用文化管单位、以文化兴单位，用文化凝聚人心，通过踊跃投稿、发表意见、分享学习心得的方式，在全局进行文化分享，增强了干部职工的归属感、凝聚力和战斗力。在全局范围内开展“敢担当、善作为标兵；讲团结、重协作标兵；讲纪律、守规矩标兵；思想纯、作风正标兵四大标兵”评选表彰活动，大大方方地议、轰轰烈烈地评、热热闹闹地奖，教育广大干部明是非、知荣誉、当标兵、树正气。采取个人报名选岗、大会演讲选材、群众投票选人的方式，让干部职工当考官，党组作终审，在征求意见、考准核实干部政治素质的基础上，公开选拔任用了8名中层干部，其中既有经验丰富离退休只有3年的老同志，也有年富力强的中年人，还有刚参加工作不久科班出身的年轻同志，大大激发了全系统干部的干事创业热情。
　　全面管住干部的权力。阳光是最好的防腐剂。随县住建局全面梳理权力清单，将职权依据、处罚种类、细化量化自由裁量权标准、监督投诉方式等信息在互联网进行公开，同时还设置公示栏，定期公示审批事项办理情况，接收社会和民众监督；坚持执行行政审批服务首席代表工作制度，积极开展工程建设项目审批制度改革，大力推进程序上网、网上申报、网上审批，将审批的权力置于网络监督之下。充分用好干部监督执纪“第一种形态”，动态掌握干部日常表现，对发现的苗头性、倾向性问题，在支部主题党日和工作例会上对党员干部进行提醒帮助，把“小毛病”“微违纪”消灭在“萌芽”状态。
　　展望未来，在随县县委、县政府的坚强领导下，随县住房和城乡建设局将以百倍干劲，在服务随县“两地三区”建设中主动作为、再立新功。