31省份机构改革方案全部出炉 这个“特殊”机构全国只此一家 - 随县论坛天下 - 神韵随州

完颜

撰文 | 潘悦

说个大事儿。

最近，我国31个省份机构改革方案全部“出炉”并对外公布，其中各省份的特色是一大看点。就在11月20日，全国唯一的旅游发展厅在西藏挂牌成立。

借此由头，不妨来看一下地方机构改革的情况。

60个

具体来看。

就已经披露的信息来看，全国多数省份的党政机构数量为60个。

但也有例外情形，如四个直辖市的机构设置均超过了60个——北京65个，天津、重庆64个，上海63个；而个别省份广东、广西、海南、西藏和宁夏则少于60个。

以江西为例。

江西省政府机构共60个，其中江西省委机构17个，省政府机构43个。

省委机构包涵1个纪检监察机关，14个计入机构限额的工作机关以及2个设置工作机关管理的机关，政府机构包括36个政府设置工作部门和7个设置部门管理机构。

地方的机构改革中，有一部分是“固定动作”。

3月份国务院机构改革后新组建的应急管理部、退役军人事务部等，在各地也设立了与之相对应的应急管理厅（局）、退役军人事务厅（局）；针对重组的科学技术部、司法部等，各地也作出了相应调整。

除了“固定动作”，“自选动作”也是本次机构改革的一大亮点，政知君注意到，多数省份都设立了金融监督管理局。

以天津为例。

《天津市机构改革方案》提到，组建市地方金融监督管理局，“将市金融工作局的职责，以及市商务委员会的典当、融资租赁、商业保理公司监督管理职责等整合，组建市地方金融监督管理局，作为市政府直属机构，保留市金融工作局牌子。不再保留单设的市金融工作局。”

为什么要设立金融监督管理局？

21世纪经济报道此前提到，组建地方金融监督管理局以后，地方金融监管三大难题——监管职责不明确、队伍编制紧张、缺乏执法权，特别是监管职责和队伍编制问题有望得到解决。

“自选动作”

除地方金融监督管理局外，在“互联网+电子政务”的大背景下，至少有10个省份（吉林、浙江、安徽、福建、山东、河南、广东、广西、重庆、贵州）新设了大数据管理机构。

不过，在新机构的名称上略有差异，浙江的叫“大数据发展管理局”，安徽的则是“省数据资源管理局”。

设立大数据管理机构的背景是数字信息技术的飞速发展。

山东省组建大数据局的一个原因是，为解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题，加快推进“互联网+电子政务”，建设“数字山东”。

当然，除了多个省份都会选择的“自选动作”外，也存在全国只此一家的“特殊”机构出现。

比如西藏。

据西藏商报报道，为加快西藏建设成为重要的世界旅游目的地、推动西藏旅游业高质量发展，11月20日，全国唯一的旅游发展厅在西藏挂牌成立。



一个背景是，此次机构改革，大多数城市都将旅游与文化合并，建立了文化和旅游厅（局）。只有西藏，在保留原有文化厅的基础上，单设了旅游发展厅。

据西藏今年上半年经济运行情况显示，作为自治区的“七大产业”之一，特色旅游文化产业得到全域发展。全区接待国内外游客1115.61万人次，同比增长29.6%，实现旅游总收入124.68亿元，同比增长34.7%。

西藏对于旅游文化的重视在此次的机构改革中再一次有所体现。

另外要说的是，海南省在整合旅游和文化相关职责的同时，加入了原来省文化广电出版体育厅的文化、体育、广播电视管理职责组建省旅游和文化广电体育厅。

新部门的领导班子来自哪里？

政知道（微信ID：upolitics）注意到，在公布了机构改革方案后，各地也陆续展开了改革后新部门的人事任命。其中新组建的部门人员，主要都来自被撤销的部门或将职责并入其中的有关部门，抑或是由有过相关工作经历的人员组成。

以应急管理部门为例。

组建地方应急管理部门后，不再保留省（市、自治区）安全生产监督管理局，其整合了该部门的全部职责，以及其他与国务院部门相对应的地方部门的相关职责。

人事任命就体现了职责整合的这一特点。

在已经公布的33位地方应急管理部门“一把手”中，有20位来自不再设立的省（市、自治区）安全生产监督管理部门。另外，还有5位是地方公安厅（局）原副厅（局）长。

再来看看地方退役军人事务厅（局）。

退役军人事务厅（局）的主要职责，以浙江为例，将省民政厅的退役军人优抚安置职责，省人力资源和社会保障厅的军官转业安置职责，以及军队有关职责等整合，组建省退役军人事务厅，作为省政府组成部门。

而此次任命的退役军人事务厅（局）一把手，就有几位曾有过相关的任职经历。

比如云南省退役军人事务厅厅长张胜震就有过在部队服役的经历，曾历任部队副团职、正团职干部。再比如目前公布的两位女厅长，江苏省退役军人事务厅厅长张宝娟以及宁夏回族自治区退役军人事务厅厅长娄晓萍都曾长期在民政领域工作。

资料|新华社 人民日报 21世纪经济报道 齐鲁网等