湖北第一单：随州市8.9亿元停车场专项债券获批

解语人

新春伊始，湖北省随州市城投公司传来喜讯：国家发改委正式批复该公司8.9亿元停车场专项债券的发行申请，债券期限为7年。该只债券的成功发行，为随州市停车场建设融资开辟了新的渠道，为缓解市交通压力提供了资金保障。

近年来，随着随州市经济社会发展和城市化进程不断加快，汽车消费大幅增长，2016年底全市汽车保有量16.75万辆，其中小车11.94万辆，2016年新增小车2.82万辆，比2015年增长30.92%，由于汽车数量的急剧增加，同时无建设停车场的资金来源，导致停车泊位缺口较大，已经成为制约我市整体交通环境的重要因素。行车难、停车难的现象日益严重，市民对建设停车场需求的呼声很高。在近年的市区两会上，关于停车难、行车难的提案议案成为热点。

如何从源头解决停车难？

随州市城投公司抢抓国家发改委发行停车场专项债券的契机，争取发行了8.9亿元专项债券投入停车场建设。项目建成后将为我市新增社会停车位6748个，一方面可有效改善和缓解停车供需矛盾，缓解交通压力、提高城市品位；另一方面，通过停车场建设与充电基础设施相结合，有利于电动汽车的推广应用和城区环境改善。

城投公司总经理金帆介绍，该项目建设期为2年，所筹资金中将投入5.6亿元用于城市停车场项目建设，投入3.3亿元用于补充项目建成后的营运资金。计划新建停车场5座，购置停车场10座，新建停车场分布于有大量停车需求地段的随州主城区，其中购置停车场位于随州热点旅游区。

谈及城市建设债券，城投公司董事长刘光海深有感触地说：“资金是城市建设的‘血液’。当前，我国经济下行压力加大，国家宏观政策调整、土地市场波动及城市发展投资需求大等因素，使城投公司在筹措建设资金上面临诸多压力。尤其是近年来，国家监管部门加大对基础设施项目的审查力度，严格控制信贷规模，使得地方政府融资平台间接融资能力下降，城投公司面临的‘融资难、难融资’问题更加突出。为助力城市建设发展，公司积极发挥职能作用，紧紧抓住国家大力发展债券市场的有利时机，分别于2011年、2012年启动了向国家发改委申报发行一期及二期‘随州城投债’的工作，历时一年多共成功发行城投债券22亿元，这既是当时随州历史上成功发行的第一次城投债，也是当时随州融资史上规模最大的一笔融资，为其它市级融资平台创新融资方式探索出新路径，提供了参考样本。”

刘光海表示，今年公司将在实现融资创新开门红的基础上，继续积极主动创新融资方式，发挥企业债券在解决民生问题上的重要作用，进一步推进我市投融资体制改革，拓宽融资渠道，扩大融资规模，为项目筹措建设资金，为民生改善添动力。

据公司总会计师胡川介绍，“国家专项建设债券基金”是国家发改委为扩大有效投资，缓解经济下行压力，解决项目投资及建设过程中资金到位不理想等问题，通过发行债券筹集资金设立专项建设基金，对“看得准、有回报、不新增过剩产能的重点建设领域”直接注入项目资本金的投资举措。通过发行企业债券的方式，解决棚户区改造、城市停车场建设等民生项目的资金需求具有极大的优势，一方面，债券的长期限、大规模特征与市政基础设施建设融资的要求相匹配，避免了短期债券集中到期而引发的地方债务风险;另一方面，能够放大资金杠杆，拓宽地方重大项目资金筹措渠道，有助于缓解地方财政压力、化解地方债务风险，降低地方财政负担。目前，该公司已成功发行的债券主要用于城区保障性安居工程建设、城区内河整治、城市停车场建设等。

据悉，这是2015年4月7日国家发改委下发《城市停车场建设专项债券发行指引》之后，湖北省获批的首只停车场建设专项债券。