“公车改制”跟公交车有关系吗？

环潭怎么啦？

为什么“公车改制”，我却连公交车都坐不上了。。。晚上下班，等来一辆空着大半个车厢的公交车，司机却不给开门不让上车，说是因为公车改制，上面坐得都是领导！！！
早上上班，等了快二十分钟也没公交车过来，无奈之下去坐小巴，小巴居然“趁火打劫”——涨价了。后来才知道有一部分公交车去接送领导上班了。
“公车改制”到底是什么？跟公交车有关系吗？