随县违法加油站任性 政府无奈？

徐银

　
      国家对于加油站的建设和经营有着较高的安全标准，所以要求政府对它的监管也特别严格，各种审批都相当全面。然而，湖北省随县证照不全的加油站却在政府部门的监管下违法经营了近十年。
     　随县一加油站证照不全
　　湖北省随州市随县菜牛场李孔甫加油站经营汽油、柴油多年至今多个证件没有办理。该加油站目前只有《个体工商营业执照》和《成品油零售经营批准证书》，该证书经营范围是柴油和煤油的零售业务。

　　随县政府部门已经核实清楚并回复记者菜牛场李孔甫加油站没有办理的证件有：1、没有国土部门核发的《国有土地使用证》。2、没有建设部门核发的《建设用地规划许可证》。3、没有建设部门核发的《建设工程规划许可证》。4没有气象部门核发的《防雷装置验收合格证》。5、没有税务部门核发的《税务登记证》。6、没有在安监局参加安全培训，也未取得《安全资格证书》。7、《危险化学品经营许可证》已经于2010年8月24日到期，未办理新证，应属无证。
　　对于该加油站是否办理了质量技术监督局的《计量保证体系证书》政府没有明确回应，只是称向随县质量技术监督局了解到，该加油站的加油机已经检验调试合格。
    　政府部门承认该加油站违法违规
　　擅自迁移加油站，吴山镇菜牛场李孔甫加油站原位于吴山镇鸡鸣街12号，2012年11月李孔甫擅自将该加油站迁移到2.7公里外的吴山闽商石材工业园区金山超市边，并开始营业。其违反了《成品油市场管理办法》第二十一条第二款“成品油零售经营企业迁建、扩建加油站等设施，须符合城乡规划、加油站行业发展规划，在取得省级人民政府商务主管部门核发的加油站规划确认文件，并办理相关部门验收手续后，报省级人民政府商务主管部门备案”的规定。
　　随县商务局称，因李孔甫在迁建加油站时没有进行正式申报，之后是在没有取得商务主管部门颁发的建设计划的情况下非法建站，而根据新迁建加油站的工作流程，新迁建的加油站必须持商务主管部门发布建设计划的文件方可到相关部门办理证件。
　　超范围经营，在吴山镇菜牛场加油站的《成品油零售经营批准证书》上，批准该加油站从事煤油、柴油零售业务。而该加油站在经营过程中，多次以满足当地老百姓需要为借口，擅自开展汽油零售业务。违反了《成品油市场管理办法》第三条“国家对成品油经营实行许可制度”和第三十八条第一款“成品油经营企业应当依法经营，禁止下列行为：（一）无证无照、证照不符或超范围经营”的规定。
　　加油站手续不全 蹊跷通过年检
　　2013年3月5日起，随县局开始通知各加油站、点领取《年检通知》和《成品油经营企业年度检查登记表》参加年检。
　　随县商务局称：“李孔甫提供的材料中，隐瞒了其加油站经营设施变化情况，也未根据其迁建加油站的事实提供省商务厅出具的加油站建设规划确认文件及相关部门的验收合格文件（原件及复印件），我局才在2013年5月13日对其作出年检合格的意见。”
　　既然李孔甫隐瞒了经营的变化并且没有提供相关的手续，那么该加油站是通过哪种渠道通过年检的呢？
　　违法加油站历经多次监管处罚
　　随县商务局称，在2013年3月23日对成品油市场专项整治中，就发现牛菜场李孔甫加油站存在差范围经营汽油的行为，并对其下达了《随县行政处罚告知书》（随县商罚告字2013第7号），对其进行处罚。然而商务局最后却以“主动配合拆除加油机”为由对其免除了处罚。
　　2013年5月27日，菜牛场李孔甫加油站擅自迁建，商务局对其下达了《随县商务局行政处罚决定书》（随县商罚字2013第4号），对其进行处罚。但是一直到9月23日，李孔甫才向商务局提交《申诉书》要求从轻处罚。次日商务局对李孔甫出具了《关于对吴山菜牛场李孔甫加油站申诉书的答复》。9月28日李孔甫表示愿意积极接受处罚。
　　2014年2月26日，随县商务局在执法检查中又发现菜牛场李孔甫加油站存在超范围经营行为。在4月3日才对其下达《随县商务局行政处罚决定书》（随县商罚字2014第1号），对该加油站进行处罚。后又于6月23日向其下达了《催告通知书》。李孔甫向随州市商务局提交《行政复议申请书》，随县商务局也对于该情况向随州市商务局作出书面答复，最后此次处罚没有一个明确的结果。
　　2014年4月李孔甫向随县商务局提交《关于菜牛场加油点升级为三级加油站的申请》，随县商务局依法对其申请不予批准。
　　2014年6月13日，李孔甫去随县商务局才加年检。在年检过程中李孔甫拒绝填报其加油点地址、库容变化的真实情况，商务局当场对其下达《成品油经营企业限期整改通知书》，要求其在2014年7月13日前整改到位。最终李孔甫没有整改合格，随县商务局向随州市商务局提交《关于撤销吴山菜牛场加油点成品油零售经营批准证书的请示》以及相关材料，请求上级撤销其成品油经营资格。
　　县政府组织专班对非法加油站进行调查
　　2014年7月18日，随县县政府组织了专班对吴山镇菜牛场加油点申诉问题进行了实地调查，并形成了《关于吴山镇菜牛场加油点<申诉书>的调查报告》。7月21日商务局向县政府提交了《关于吴山镇菜牛场加油点调查中有关问题的答复》，对县政府《调查报告》中有关问题进行了解答。
　　随县商务局承诺要依法对吴山镇菜牛场加油站的违法违规问题作进一步处理。
　　违法加油点至今仍在经营 政府无奈？
　　据了解，非法加油站未经专业部门设计施工，达不到消防、安全、环保、质检等国家标准，缺乏必要的安全防范措施，随时可能起火、爆炸，对人民生命财产安全构成重大威胁，一旦酿成重大事故，后果不堪设想。
　　无占地手续、违章建筑、涉嫌偷税漏税、涉嫌存在重大安全隐患的加油站，经过随县政府部门多次调查、监管、处罚，证照不全违规经营的加油站至今不仅没有受到任何影响，反而又进行了扩建。这其中的缘由实在令人不解，是随县政府部门没有执法能力还是不情愿去执法呢，还是中间有不可说破的利益而无奈呢？
　　特别声明：文章转载，不代表本网观点。转载注明原地址。
　　来源：http://hn.china.com/news/consume/11145539/20151016/20571935.html